6月4日，住建部、央行和银监会发出通知，就商业性个人住房贷款中第二套住房的认定标准进行了明确的规范。按照通知的界定，在二套房的认定上，实行以家庭为单位，以“认房”为主，同时又辅之“认贷”的最严厉的二套房标准认定政策。

言之“最严”是在二套房的认定上，2007年曾出台过相应的标准，但2007年实行“认贷不认房”的原则，该原则的缺陷是显而易见的，炒房者对每一套住房都可以通过全款支付之后，然后用房产做抵押，再去银行以其他名义贷款炒房，而在银行看来，他并不存在房贷。

而目前的标准，其严厉程度体现在：

首先，克服了之前“认贷不认房”的漏洞，秉行以“认房”为主的标准，如果在所在地房屋登记系统或者交易系统证明已经有一套住房的，借款人首次申请利用贷款购买住房，算第二套房。

其次，为了进一步堵住制度的漏洞，在“认房”的同时，又增加了两个特殊的标准：一是“认贷”，即借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的，不管贷款有无还清，都执行二套政策，严厉程度，前所未有；二是通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的，也执行二套政策。

这样，通过“认房又认贷”的严厉标准，等于给二套房贷政策的执行力构筑了一道坚强的制度篱笆，既可以防止执行中的跑冒滴漏，又可以监督各个银行为了私利而乱设标准，各行其是。其实，在这个政策出台之前，由于缺乏统一的认定标准，一方面给各大银行如何执行造成了很大的难度，另一方面，一些银行为了多拉客户，利用标准的缺失的空子打政策的擦边球，有可能最终使二套房贷流于形式，这是已有历史之鉴的。特别是，由于近期宏观环境的变化，导致一些人对国家房地产政策能否继续严格执行出现了一些曲解，以开发商为主的利益集团更是不遗余力的淡化政策的威力，让民众对房地产新政的命运极为担忧。

因此，三部委联合出台二套房贷的认定标准，一方面给银行执行提供了明确的依据，另一方面，以最严厉的认定标准继续强化了政策的预期，在时下房地产泡沫依然是威胁中国经济和社会的心腹大患的情况下，高层非常明白，一旦因为一点风吹草动就轻易放弃初见成效的政策，很可能再次迎来房价的报复性反弹，使调控政策功亏一篑，给中国经济和社会埋下更大的隐患。而信贷政策作为“10号文“的灵魂，其有无威力的关键则在于是否严格执行二套房贷。因此，标准的出台，无论是对于银行操作层面，还是对于呵护调控的成果，捍卫政策的公信力都大有裨益，是政府对民众和开发商的一次明确的“喊话”。

二套房认定标准是什么？

1、个人名下有两套房的商业贷款记录一套已还清另一套未还清此时再贷款认定为二套房以上。

2、贷款买过一套房商业贷款已结清再贷款买房——算首套，若贷款未结清算二套。

3、夫妻俩人一方婚前买房使用商业贷款，另一方婚前购房用公积金贷款，婚后两人再以夫妻名义共同贷款，若贷款已还清银行会根据借款人偿付能力信用状况等具体因素灵活把握贷款利率和首付比例，若贷款未还清算二套房以上。

4、准备结婚，还没有领取结婚证，一方名下有房产和房贷未还清，另一方没有任何房产和房贷记录，现在两人一起购买新房，登记两个人名字，没有贷款记录的人申请贷款，二人因共为产权人，从银行按揭贷款买房算二套。