一、行政执法什么条件能并案

1、一般的并案条件

（1）案件性质相同或相似。案件性质相同是指先后发生的系列案件符合同种犯罪构成要件。犯罪分子在产生犯罪意念并实施了犯罪后，成果的刺激会强化其犯罪意念，形成犯罪心理定势和习惯，所以罪犯所做的系列性案件性质大都相同。但并非所有罪犯再犯时都仍是同种罪，触犯不同刑名的情况也时有发生。所以看到两个性质相同的案件，不能断然地认定其主体同一。

（2）犯罪时空相同或相似。任何一种犯罪都是在一定的时空中完成的。同一罪犯所作的系列案件通常具有相同或近似的时空条件，主要因为成功的刺激会促使其怀着侥幸的心理在相似的时间和地点去继续作案，一些大案要案更是如此。

（3）侵害的目标相同或相似。由于犯罪动机、目的和犯罪经验的因素，犯罪分子对侵害目标的选择也具有一定的稳定性和规律性。有的犯罪分子在其最初的犯罪生涯中选准对象后不轻易改变目标，所以在接连发生侵害对象相同的系列案件时，要考虑是否符合并案的条件。应注意的是，受主客观条件的影响犯罪分子会临时改变侵害目标，所以侵害目标的相同或相似是据以并案的重要条件，而不是决定性条件。

（4）犯罪方法相同或相似。犯罪方法是指罪犯实施犯罪时在现场中采取的各种犯罪活动方式的总称。它不仅受犯罪分子犯罪动机、目的与个性特点的影响，还受其自身职业、知识结构及其特殊技能等各方面条件的影响，往往具有习惯性和稳定性。面对相继发生的作案手法相似的系列案件，一般应当考虑并案。

2、特定的并案条件

（1）对不同案件中出现的物品认定同一。有时同一物品会出现于两个或多个不同的犯罪现场，预示着这些案件间的内在关联性。在案件侦查中如能对不同案件中出现的物品认定同一，即可直接认定并案。还有的犯罪分子无意间将前一次作案的“果实”遗忘在新的犯罪现场，这样通过事主等人的辨认也能够揭示两案之间的关联性进而认定并案。

（2）对现场遗留物证认定同一。遗留在不同犯罪现场上的痕迹物品，如手印、足迹、工具痕迹、遗留物品等，如果能够认定是来自于同一个人或同一把工具而作出同一认定，则可作为并案侦查的条件和依据。随着科技的飞速发展，一定条件下对牙齿、声纹、气味等也可以做出人身同一认定从而并案。

（3）根据犯罪分子的体貌特征认定同一。体貌特征包括犯罪人的性别、年龄、身高、体态、衣着、口音等各种生理特征。许多案件（尤其是抢劫、强奸等受害人与罪犯有正面接触的案件）通过对受害人、目击证人等访问，综合现场勘察所获信息，就可以对犯罪分子进行人身刻画。需要注意的是，那些特殊的、稳定的个人特征可作为直接并案的根据，只凭借人的身高、衣着、体态等一般特征则不能直接认定并案。

二、合并执行的适用条件

1、必须是同一个行政相对人，合并处罚必须是针对同一个行政相对人，若不是同一个行政相对人，就不存在着合并处罚的问题。

2、必须存在两种以上（两种）违法行为。

存在两种以上违法行为，这是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，则谈不上合并处罚。

3、必须在一定的行政法律关系中，比如行政相对人既有违反《食品安全法》、《产品质量法》的行为，又有违反《刑法》的行为，那么，质监部门不能对违反行政相对人《刑法》的行为合并处罚。