《就业证》办理程序如下：（1）由用人单位向市劳动局就业管理处提出使用外来劳动力用工申请；（2）经市劳动局就业管理处审批后，开具暂住地劳动行政部门批准使用外地务工人员《通知单》；（3）用工单位持《通知单》，并提供《外出人员就业登记卡》、《外出人员花名册》、照片到暂地职业介绍中心办理就业证。各个地方政策不一样，建议咨询当地劳动和社会保障局。

外国人未办就业证属雇佣关系

中国法院网讯花甲之年的美国公民A（TUWARREN），受聘上海XX酒店餐厅，任餐厅总经理一职。岂料，半年后双方对究竟是解聘还是辞职产生分歧意见，A为索讨未签署劳动合同的双倍工资及赔偿金等起诉到法院。近日，上海静安区人民法院认定双方仅存劳务（雇佣）关系，遂判令由上海XX酒店管理有限公司（以下简称：XX酒店）支付A部分税后劳务报酬10758．62元，对A其余之诉则判决不予支持。

上海XX酒店系国内合资的有限公司，由住宿和餐厅两部分组成，其中餐厅曾由境外人士FrankStefan等人承包经营。2008年1月18日，A由时任该餐厅部董事总经理的StevenMcCormack聘用进酒店工作，担任餐厅总经理职务，接受StevenMcCormack的领导并汇报工作。2008年5月下旬，A离开该酒店回美国。在同年7月中旬，又通过电子邮件向StevenMcCormack提出辞职申请，申请自现在起从该公司餐厅总经理的岗位上辞职。

2008年9月中旬，A又回到上海，还领取了至2008年6月间的劳动报酬，但双方对该酒店是否存在拖欠A的工资、未签订劳动合同的双倍工资、违法辞退的赔偿金等发生争议。2009年4月23日，A向上海市劳动仲裁委申请仲裁，被告知不属该会受理范围。

2009年8月上旬，A起诉到法院称自己是美国公民，曾在中国有合法签证，一直持有就业许可证。2008年2月起，他受聘于XX酒店餐厅总经理，月薪人民币1．8万元。但该酒店未为他办理就业许可证，也没有签订劳动合同。同年6月，自己回美国探亲，在9月中旬回沪后，该酒店口头告知解除自己的职务，并拒绝支付赔偿金。请求法院判令该酒店支付双倍工资及违法辞退赔偿金等共计24万余元。

法庭上，该XX酒店辩称，A在本公司工作却未办理《外国人就业许可证》和《外国人就业证》，认为A不属于我国劳动法保护的适格主体。且A在2008年5月下旬离境后未再至本公司工作，之后A又向公司提出了辞职申请。

经审理法院查明，XX酒店餐厅部的StevenMcCormack及FrankStefan，在A辞职后，也先后离开了公司。现公司餐厅部的承包经营权现由案外人上海辰理企业管理咨询有限公司持有。

法院认为，A系境外人士，在本市就业因未办理《外国人就业许可证》及《外国人就业证》，故不属于我国劳动法律法规调整的对象。本案中，A在XX酒店工作，按月领取报酬，双方仅存在劳务（雇佣）关系，从A每月获得1．8万元的报酬看，双方未约定需个人承担该所得税，特别是A在5月下旬回美国后，XX酒店仍支付报酬至6月，双方的劳务（雇佣）关系并未因A回国而当然解除。直到7月17日，A通过电子邮件，向StevenMcCormack提出辞职为止。A称辞职申请是在StevenMcCormack承诺支付补偿金的暗示下出具，却为提供相关证据佐证。法院以为XX酒店应支付A从7月1日至7月17日的劳务报酬10758．62元，遂判决不支持A绝大多数诉请。

法官说法：劳动与劳务关系不同享有待遇则天壤之别

案件判决后，承办法官说，眼下在我国的外国人打工人数绝不是一个小数。无论A在该XX酒店工作前，是否具有外国人在我国境内就业的《外国人就业许可证》及《外国人就业证》，但他在该酒店工作时却没有持有上述两证。而没有两证的外籍人员在我国境内打工，则无法与用工单位形成劳动合同关系，如同本案中的A，法院仅仅认定属劳务（雇佣）关系。正因为双方缺乏劳动合同关系，其权益在受保障方面则大打折扣，最终他维权败诉也就不奇怪了。承办法官呼吁境外人员在我国境内打工，首先要用工单位先办理上述两证，以真正维护老外个人的权益。

《中华人民共和国就业促进法》第三十五条县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：（一）就业政策法规咨询；（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；（三）职业指导和职业介绍；（四）对就业困难人员实施就业援助；（五）办理就业登记、失业登记等事务；（六）其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。