国企改制改错了的怎么办?
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-23 01:30:21 153 人看过

国务院国有资产监督管理委员会研究室于9月29日发表了题为《国资委:坚持国企改革方向,规范推进国企改制》一文,强调了在国有企业的改制中,不能刮风出售国有资产、不能用行政命令推进国企、改革管理层收购需有条件,否则易致国有资产流失、引发矛盾、国有产权转让须进场交易、公开披露信息、规范交易行为等一系列重要原则,这的确是好的、正确的。

但要问《国资委:坚持国企改革方向,规范推进国企改制》一文还有什么不足,我想还是有的。譬如,因为是官方的研究室,所以还是有一点官话的,如改制过程中也出现了一些问题的一些问题,在实施管理层收购的过程中也暴露出一些问题中的一些问题(依我看是相当严重的问题)等等。不过,尽管现在的这种说法与过去的国资委的国有资产流失的已经是很普遍的了这一说法是有矛盾的,但是,我还是认为,这类官话上的不足是无关紧要的,宜粗不宜细。

不过,文章中有一个不足却是应该提出来的,而且是决不应该宜粗不宜细的。

什么问题?那就是对国企改制改错了的改制,被腐败分子钻了空子的改制,与国资委现在颁发的文件精神严重背离的改制,广大职工的利益被严重损害了的改制,该怎么办?在这篇文章中可是一点都没有提到。为什么?也许是研究室的同志将现实存在的问题定性为一些问题,因而可以忽略不计?

然而,我倒是认为,这的的确确是一个让我们无法回避的问题。

想想也是这样,如果我们的改制真的只是存在一些问题的话,那么,郎顾之争或郎顾公案就不会引起全社会如此大的反响了,就不会产生包括网络在內的舆论界——除了像张维迎这样的极少数的、重量级的主流经济学家之外,几乎非常恶劣的、一边倒的站在香港学者郎咸平一边的现象了,尽管有的人并不完全赞同郎咸平的经济学观点。

再想想现实生活中披露的有关国企改制中改错了的腐败案件,可不是一件两件,而且腐败的案值都是几十万、几百万、几千万啊,那么,对这些改制改错了的单位、企业,究竟该怎么样?作为领导国企改制的国资委,对这一个问题总不能一声不吭吧!而且,即便只有一二个国企在改制中改错了,也不能坐视不理,总得要拿出一个办法啊!

再看看现在有关对国企改制中问题的态势,的确很有点咄咄逼人啊!

譬如,政治局常委、中纪委书记吴官正同志最近就不止一次强调,要重视企业重组改制和破产中损害职工利益的问题,其中就包括对已经发生损害的该怎么办的问题,国资委总不能一言不谈吧!

中纪委三中全公报的六大任务中的第二条,加大查办案件工作的力度,坚决惩处腐败分子中,已经明确重点查处企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件,那么,查处完了仍有怎么办的问题,国资委必须拿出个办法来。

最近,最高人民检察院已将办案的重点瞄准土地征用、城镇拆迁、国有企业改制、制售假冒伪劣食品药品等四类重大渎职侵权犯罪案件,国有企业改制是重点查办中的一项。事实也是如此。据浙江省检察机关报道,今年上半年,浙江省检察机关查办涉案金额50万元以上职务犯罪大要案78件,比去年同期增加了31.8%。在78件大要案中,涉案金额最大、窝案人数最多的案件,均发生在企业改制期间。必然会产生查出来之后该怎么办的问题,想回避亦是回避不了的。

我在人民网连续发表了《将国资当作唐僧肉的改制必须改回去》的文章(一共有七论),获得了广大网民的赞同。然而,单是普通文人的看法,而非张维迎这样的重量级知识分子的理论,光有老百姓的赞同,没有权力部门的支持,到底能有多大用处呢?此外,我也知道,我的将国资当作唐僧肉的改制必须改回去这句话,说说容易,真的操作起来也是一件非常难的事。为什么?就是我在《我的确给政府出了一道难题》一文中指出的三条原因:一是因为我们的社会根本还没有考虑到这个将国资当作唐僧肉的改制必须改回去这一难题的存在。高层领导人也没有发话;二是将国资当作唐僧肉的改制必须改回去的现象若能实现,那么,对有些人来说,以权谋私、腐败、侵吞国家资财、私分国有资产等等罪名就能成立,到手的巨大利益不见了,党票会被拿掉,官位会因此丧失,说不好就会蹲大狱怎能束手就擒?怎会不拼死反抗;三是两边的力量极不对称,一边是弱势群体,是下岗工人,最多还加一两个打抱不平的弱势文人,而要求维持原状、保持既得利益者的一边则是一个有权人和有钱人结成的既得利益的同盟体,还有一大群受过洋化教育的著名经济学家

但是,这样是不予理睬的理由吗?我想,根本不是。这个问题不解决,国有企业的改制是无法深化的。正像国务院国有资产监督管理委员会研究室在文章最后指出的那样:目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,大胆探索,勇于实践,坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。

对那些国企改制改错了的改制,被腐败分子钻了空子的改制,按国资委现在颁发的文件精神严重背离了的改制,广大职工的利益被严重损害了的改制,究竟该怎么办?我们期望国资委按照三个代表思想拿出一个切实可行的办法来。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年03月28日 04:20
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多国企改制相关文章
  • 国有企业改制原承包者怎么办?
    一、国有企业改制原承包者怎么办?企业内部承包合同,是指企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的,而就特定的生产资料及相关的经营管理权所达成的明确双方权利义务关系的协议。企业改制如果仍然处于内部承包经营状态,要改制首先就要解除原内部承包合同。在企业改制的实践中,大多数企业在改制前都是单方解除内部承包合同,承包方对此强烈不满。由于目前法律对企业内部承包合同没有明文规定,企业单方解除内部承包合同是否合法。其中一种观点认为,企业内部承包合同发包方与承包方双方主体地位不平等,是一种内部管理手段,作为发包方的企业有权单方解除合同。二、国有企业改制的方式有哪些?1、重组:打破现有行业、部门的界限,对产业和产品关联性强、经营领域相近的国有企业进行资产重组,壮大现有优势企业的规模和实力。2、联合:指国有企业在平等互利的基础上,结成较为紧密的联合体,取长补短,共同开发市场,
    2023-04-18
    474人看过
  • 国企改制后还算国企吗
    国企改制重组是企业面临的重要阶段,需要特别注意以下几点: 1. 职工代表大会依法行使审议权、决定权和否决权。在改制重组、兼并破产过程中,职工代表大会应充分发挥作用,确保职工的合法权益得到充分保障。 2. 健全组织机构,保证职权的正常行使。改制重组、兼并破产需要一个稳定的组织机构来保证各项职权的正常行使,避免权力滥用和决策失误。 3. 厂务公开,广泛听取职工意见。企业应通过各种形式,如厂务公开、职工代表会等,让职工充分参与决策,并提交职工代表大会审议。 4. 注意职工合法权益。改制重组、兼并破产可能对职工的合法权益产生影响,企业应充分考虑职工的利益,积极维护职工权益。 5. 制定应急预案。企业应制定应急预案,以应对可能出现的突发事件,确保改制重组、兼并破产过程的顺利进行。 国企改制重组是一个复杂的过程,需要企业高度重视,充分考虑职工的合法权益,确保各项决策的合法合规性和正常行使。 中华人民共
    2024-01-05
    108人看过
  • 国有企业改制你了解多少
    国有企业改制:国有企业改制是指依照国家有关法律法规和省政府有关规定,将国有企业改制为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。利用外资改组国有企业和国有大中型企业辅业改制,另按省政府及有关部门规定的程序办理。国有企业改制是涉及产权制度的改革,由国有资产出资人和所出资企业一起实施。改制方案可以先由国有企业提出,也可以由政府派出有关部门与企业一起研究制订。国有企业改制是一项系统性强、牵涉面广的改革,除政府指定的牵头部门外,计划、财政、劳动和社会保障、国土资源、税务、工商管理、总工会、金融债权银行及债权管理部门、中小企业局等单位参加国有企业改制方案的研究拟订和会审,并按照各自职能,支持国有企业改制方案的实施。国有企业改制必须依靠广大职工群众,加强职工民主管理、民主监督。在国有企业改制过程中,要向全体职工进行深入广泛的思想动员,讲清改制的目的、意义及政策,动员和组织广大职工群众积极
    2023-06-09
    322人看过
  • 突破国企改制的难题
    改制,企业,国有资产,资本,制度,处置突破国企改制的难题党的十六大报告指出,“要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。实行投资主体多元化……放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实现公平竞争。依法加强监督和管理,促进非公有制经济健康发展。”国有企业改制是党中央工作的重点,是目前政府工作的难点,更是法律界、企业界和百姓关心的热点。改制涉及三大难题:资产处置、股权设置、人员安置。企业改制是一项重要而紧迫的任务,是一项复杂的系统工程,政策性强、法律关系复杂,改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到国有资产的增值、企业自身的发展、职工个人的利益;改制涉及面广、各方利益相互交错,如果处理不好就有可能造成社会动荡,妨碍经济的
    2023-06-09
    74人看过
  • 国有企业改制及改制成功的基本标志
    1、国有企业改制国有企业改制,即国有企业的改革,仍然是现阶段及今后较长一段时期内,在我国进一步深化经济体制改制的核心问题。建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向.产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学是现代企业制度的主要特征。其中,产权制度改革又是企业制度改革的核心问题.我国的基本经济制度是公有制,经济的发展必须以公有制为主体。因此,我国的产权制度改革的重点就是公有产权制度的改革,其中,主要是对国有企业产权制度的改革创新。通过国有企业产权制度的改革,使国有企业与市场经济相适应,从而探索出国有制在社会主义市场经济条件下的有效实现形式。党的十五大四中全会明确提出,要从战略上调整国有经济的布局,贯彻有进有退,有所为有所不为的原则,去解决国有经济分布过宽,整体效益不高,资源配置不合理的问题。解决这些问题还要通过深化国有企业改革,才能取得真正的突破和成功。
    2023-04-16
    494人看过
  • 国企改制应提倡国有企业改革中的职工参与
    国有企业,职工,参与,改革,工会,企业在2004年国务院国资委向海内外招聘国有企业高级管理人才的考试题目中,有一道考题是:企业改制的时候,如果职工代表大会没有通过,将按照中央哪个文件办?这个题目其实是在中国国有企业改革中普遍存在的问题。我国国有企业的出资人是全体公民。可是,在国有企业产权转让的过程中,往往由国有企业的行政主管部门或者国有企业内部的职工说了算。职工代表大会要么被当做国有企业的权力机关,自主决定私分国有财产;要么被作为企业内部可有可无的民主管理机构,在改革过程中被束之高阁。在国有企业内部,有行使民主管理权力的职工代表大会,它的工作机构是工会委员会。但是,在现实生活中,工会的作用往往很难发挥出来,在有些时候,工会主席还会以管理者的面目出现,代表企业与职工谈判,解决劳动纠纷问题。可以说,无论是工会还是职代会,不论是旧的企业管理模式还是新的企业治理结构,都没有给工人发挥作用保留足够的
    2023-06-09
    408人看过
  • 国企改制后的企业是什么性质?
    一、国企改制后的企业是什么性质?国企改革前,原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业,其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成,一般为国有控股企业,其性质已不再是纯国有企业,也不是纯私有制企业。改制后,其主人是股东大会,股东大会行使最高权力。股东以持有股权数进行投票决定公司的重大事务。《中华人民共和国公司法》 第五条 公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。公司的合法权益受法律保护,不受侵犯。《中华人民共和国公司法》 第三十三条 股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的,应当向公司提出书面请求,说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的,可能损害公司合法利益的,可以拒绝提供查阅
    2023-03-27
    141人看过
  • 私营企业改股份制怎么改?
    一、私营企业改股份制怎么改?独资企业只能先注销之后再重新注册成一个股份公司,因为独资和股份制公司他们的性质都是不一样的,不能直接变更。注册流程1、申请名称预先核准登记全体股东(发起人)指定代表或共同委托的代理人向工商局提交申请名称预先核准,需提交(1)全体股东(发起人)签署的公司名称预先核准申请书;(2)全体股东指定代表人或共同委托代理人证明;(3)工商局规定的其他材料;2、工商登记由董事会向工商局申请设立登记。需提交材料:(1)公司法定代表人签署的登记申请书;(2)董事会指定代表或者共同委托人证明;(3)公司章程;(4)依法设立的验资机构出具的验资证明;(5)发起人首次出资是非货币财产的,提交已办理其财产转移手续的证明文件;(6)发起人主体资格证明或者自然人身份证明;(7)公司董事、监事、经理姓名、住所等文件以及有关委派、选举、聘用的证明;(8)公司法定代表人任职文件和身份证明;(9)企
    2024-01-27
    226人看过
  • 企业怎么进行改制,如何进行企业改制
    一、企业怎么进行改制1、产权界定产权界定即界定财产的归属关系,判定归某个民事主体所有或控制。产权界定的过程就是确定财产的所有权、占有权、收益权、处分权以及经营权等权利的归属,明确各方权利、义务与责任的过程。2、资产评估资产评估是由具有专门技术和法定资格的评估人员,根据有关法律、行政法规和要求评估的一方提供的数据资料,按照特定的投资目的,遵循评估原则、程序与计价标准,运用科学的评估方法,模拟市场对一定时间点时的企业资产的价格进行评估和判断,并以书面报告的形式表现出来。对于国有企业而言,资产评估结果需要获得国有资产监督管理部门的认可。3、产权登记产权登记主要适用于国有资产。为了保障国有资产不流失,有关法律规定,国有资产入股的,应当予以登记。主要包括开办产权登记、变更产权登记、注销产权登记和产权登记年度检查等四项内容。国有资产产权登记由各级国有资产管理部门代表国家负责办理,并依法确认国家对国有资
    2024-01-29
    296人看过
  • 国有企业股份制改造中的财产制度改造
    中国传统的国有企业的财产制度是一种以国家为单一产权主体的企业财产制度。在国有企业股份制改造中,首先必须突破的就是传统的企业财产制度。在股份制改造中,必须建立企业法人财产制度明确企业产权关系,从而明确国家与企业的经济关系,明确企业的责、权、利关系,使企业财产关系具体化。明确企业的所有者,将原始所有权转化为股权企业股份制改造中,应当首先理清企业原始产权的归属,并通过划分股份、发行股票等方式将其改造或转化为股权。划分股权后,股权的所有者均为股份制企业的股东。国家只能作为国家股权的股东,执行股权后,股权的所有者增为股份制企业的股东。国家只能作为国家股权的股东,执行股东职能间接管理企业,不再直接干预企业。企业成为真正独立自主的经济实体。一般国有企业改造中,可以划分设置国家股、集体股和个人股等。1.国家股的设置。国有企业股份制改造中,首先应将国有企业的国有资产转化为国有股份资金设置国家股。在改造中,必
    2023-06-09
    61人看过
  • 如何审视国企改制
    改制,国企,职工,公有制,补偿,改革如何审视国企改制如果说国有企业是计划经济的核心和堡垒的话,那么当下中国正在如火如荼进行着的国企改制,则无疑是一场改革的攻坚战。它不仅事关成千上万国企职工的切身利益,而且极有可能最终决定中国改革的进程和走向。因而,国企改制目前已为职工、官员和学者等社会各阶层所关注。我以为,同中国的任何一场改革一样,国企改制也是被逼出来的。正是公有制彻底地走入死胡同,才逼出了今天的国企改制。无论是计划经济年代人们的共同贫穷,还是改革开放年代腐败的猖獗和贫富的分化,都已充分证明了公有制不仅是最没有效率的,而且也是最有损公平的。也就是说,无论从经济学的效率原则而言,还是从政治学的公平原则而言,公有制在中国都已彻底失去了存在的理由。以私有化为核心的国企改制,正是从实践上对公有制的彻底否定。当前的国企改制则顺应了历史发展的进步方向,体现了中共的与时俱进。当然,随着国企改制的逐步推进
    2023-04-23
    63人看过
  • 国企改制防止失业
    改制,国企,国际金融公司,企业,失业,工人国企改制防止失业据国际金融公司、北京大学和澳大利亚国立大学联合开展的一项抽样调查显示,国企改制是防止失业的唯一途径,民营化和产权多样化的国有企业的员工失业率比全资国有企业低35。据国际金融公司执行副总裁贾布尔介绍,调查表明,改制和私营化的企业与没有改制和完全国有的企业相比,更能维持较低的下岗率,保持较高的工资上涨水平。他说,尽管国企刚开始改制时分流了很多工人,但在随后几年,或者总的来说,其保留的工人数多于未改制企业保留的工人数。改制不是造成人员下岗的直接原因,实际上人员的分流在改制开始前好几年已经呈现加速趋势了。这项调查涉及中国11个城市近700家企业,被调查企业的员工平均人数为800,高于全国平均水平,其中约8成为制造业企业。
    2023-04-23
    285人看过
  • 企业改制:改制阶段的工作
    改制阶段的工作企业改制、发行上市牵涉的问题较为广泛复杂,一般在企业聘请的专业机构的协助下完成。企业首先要确定券商,在券商的协助下尽早选定其他中介机构。股票改制所涉及的主要中介机构有:证券公司、会计师事务所、资产评估机构、土地评估机构、律师事务所。(1)各有关机构的工作内容拟改制公司拟改制企业一般要成立改制小组,公司主要负责人全面统筹,小组由公司抽调办公室、财务及熟悉公司历史、生产经营情况的人员组成,其主要工作包括:全面协调企业与省、市各有关部门、行业主管部门、中国证监会派出机构以及各中介机构的关系,并全面督察工作进程;配合会计师及评估师进行会计报表审计、盈利预测编制及资产评估工作;与律师合作,处理上市有关法律事务,包括编写公司章程、承销协议、各种关联交易协议、发起人协议等;负责投资项目的立项报批工作和提供项目可行性研究报告;完成各类董事会决议、公司文件、申请主管机关批文,并负责新闻宣传报道
    2023-06-05
    406人看过
  • 什么是企业改制,企业改制怎么安置员工
    企业是泛称,所有依法成立的盈利性组织都是企业;公司是企业的一种组织形式,符合公司法规定的企业才是公司,也就是说企业的范围大于公司,企业改制为公司的说法不严谨,应该说非公司制企业(如国企、集体企业、合伙企业、个人独资企业)改制为公司制企业,也就是有原来的组织结构或经济性质的企业改为符合公司法规定的公司制企业。企业改制职工安置问题一、职工安置中涉及的主要问题1、员工身份置换通俗点讲,所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补偿,将“铁饭碗”变成劳动合同,打破职工对企业的依赖,解除国有企业对职工承担的“无限责任”。《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发【2005】60号)规定,国有企业改制要切实维护职工的权益,实施改制前,原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任,并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过,企
    2022-10-20
    473人看过
换一批
#改制重组
北京
律师推荐
    展开

    国有企业改制,是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经... 更多>

    #国企改制
    相关咨询
    • 国营改制企业改制后的企业性质
      安徽在线咨询 2023-03-25
      企业破产不是企业改制的类型,国营改制企业改制后的企业性质可以通过企业破产或者在企业破产过程中加以实现;同时破产在我国有两种,即政策性破产和依法破产。依法破产不存在职工身份置换问题,劳动关系自然解除,但政策性破产由于大多涉及老国有企业,所以基于稳定和照顾一般会将职工重新安置在新成立的企业继续工作,即身份置换。至于职工身份置换是否需要给予补偿以及给多少的问题,有关文件并无具体规定,一般和企业资产状况以
    • 企业改制怎么算改制的时间
      云南在线咨询 2022-08-07
      1、国营(即国有,下同)企业中,公私合营前原在私营企业连续工作的职工,建国后参加革命工作的时间,从参加社会义义建设时算起,即:建国前在私营企业连续工作,后所在私营企业转化为公私合营或国营企业,并连续在该企业工作的职工,可从1949年10月1日算起;当地解放是在建国后的,从当地解放之日算起;建国后在私营企业工作的,从最后一次参加工作算起。 小商、小贩、小业主、小手工业者、独立劳动者及其雇工,均不属于
    • 国有控股企业改制具体是怎么做到改制的?
      江苏在线咨询 2022-07-18
      (一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必须制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订,也可由其委托改制企业或者中介机构制订, 国有控股企业改制程序但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 (三)国有企业
    • 我国国有企业改革改制方案
      海南在线咨询 2022-08-12
      国有企业改制,最新国有企业改革改制程序是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
    • 2022年国有企业如何改制?国有企业改制的流程有什么
      湖南在线咨询 2022-12-08
      国有企业如何改制?国有企业改制的流程有什么?为适应市场经济的发展,很多国有企业改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。根据有关法律规定和企业改制的实践经验,国有企业改制一般需要以下几个必要程序。