公示催告程序属于非讼程序。适用这一程序并不能解决当事人之间因民事权利义务关系发生的纠纷，而只能确认申请人申请公示催告并在一定期限内无人申报权利这一事实。公示催告程序依当事人的申请而开始，人民法院不得依职权提起。申请人向人民法院提交申请，是否受理申请，应当由人民法院审查决定。人民法院收到公示催告的申请后，应当立即审查，并决定是否受理。审查申请人提供的申请书是否写明票据的主要内容，包括丧失的票据的名称、该票据的特征、失去该票据的有关情节和法律规定的其他条件是否具备；同时还应审查申请人有无诉讼能力和有无申请权以及是否属于本院管辖等等。经过审查认为申请符合受理条件的，裁定予以受理，并同时通知支付人停止支付；认为申请不符合受理条件的，裁定驳回申请。人民法院决定受理申请人的申请后，应当依职权向支付人发出停止支付的通知，并发出公示催告的公告。这是公示催告程序的重要环节，也是做出无效判决的前提。停止支付的通知，是指人民法院决定受理公示催告的申请后，向支付人发出的停止支付的法律文书。人民法院停止支付的通知书，应直接送达票据负有支付义务的支付人。支付人收到人民法院停止支付的通知后，应当停止支付。为了催促利害关系人向人民法院申报权利，保障利害关系人对票据的合法权益免受票据无效判决的影响，人民法院在决定受理申请人的申请后，三日内应当发出公示催告的公告。催促利害关系人申报权利，既是公示催告的实质内容，也是公示催告程序合理性的体现。

公示催告申请书

公示催告申请书是票据持有人在票据被盗、遗失和灭失的情况下，为使票据上所标示的权利与实体权利相分离，保护自己的实体权利不受侵害，而依法向票据支付地的人民法院申请作出公示催告的文书。

公民申请过程公示催告是丧失票据的在丧失票据后，申请人民法院宣告票据无效，从而使票据权利与票据相分离，丢失票据的人仍然占有票据权利的一种特殊的诉讼程序。公示催告程序只有申请人，没有对方当事人。其只能是最后持有票据并可以依据主张权利的。申请公示催告的人持有的票据包括汇票、本票、支票、但必须是可以背书转让的。无论是经背书，还是尚未背书，也无论是被盗、被以背书转让的。无论是经背书，还是尚未背书，也无论是被盗窃、被诈骗、自己遗失，还是灭失，只要不是因票据持有人本人的意思而丧失票据的，都可以申请公示催告。其书催告申请书，递交票据支付地基层人民法院。

法院职责依据申请人的申请，法院以公告的形式，催告利害关系人在一定期间申报权利。否则法院将作出除权判决。使丧失的票据权利消灭。使丧失票据的人恢复票据权利的一种非诉讼性司法程序和票据等有价证券丧失时的救济方法。

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

第二百一十九条人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

第二百二十一条利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。申请人或者申报人可以向人民法院起诉。