服务外包产业是集劳动密集型、技术密集型和知识密集型于一体的现代服务业的新兴业态。在服务外包产业的发展中，知识产权保护和信息安全保护更成为国家竞争与合作的主要领域之一。国际金融危机后，欧美日加紧实施知识产权战略以及信息安全战略，以便巩固其在高新技术领域的垄断地位，获取超额利润，维系其在全球政治、军事、经济领域的霸权地位，并遏制新兴市场国家的崛起。这些在服务外包产业中表现尤为明显。

现状难乐观

我国在加入世界贸易组织(WTO)后，货物贸易和服务贸易取得突飞猛进的发展，对外贸易领域的知识产权保护水平和执行力度也达到新的水平。进入新世纪以来，我国提出建设创新型国家，实施知识产权战略，并制定了《国家知识产权战略纲要》，目标是到2020年将我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。这也是在战略制高点上与发达国家竞争的迫切需要。十一五期间，我国已经成为全球服务外包业务承接大国，在此领域的知识产权保护和信息安全水平不断提高，取得了明显成效，有力地推动了离岸外包业务的发展。

我国在服务外包取得巨大成绩的同时，还存在一些影响进一步发展的问题。除了我国服务外包龙头企业不强、中高级人才不足和低端业务过度竞争等问题之外，知识产权保护和信息安全保证问题日益成为影响我国服务外包产业核心竞争力的关键制约因素。

总体来看，我国服务外包知识产权保护存在三个主要问题：

一是服务外包知识产权管理制度亟待完善。在国家层面缺乏专门针对服务外包知识产权保护的具体规章；在企业层面缺乏对核心技术的控制和保护意识，对掌握商业秘密的职员跳槽管理乏力等。

二是对服务外包知识产权侵权的执法力度不够。企业认为在遇到知识产权纠纷时没有明确部门予以解决，担心泄露商业秘密而不愿提供相关证据，案件判决后难以执行。

三是企业对服务外包知识产权的重视仍待加强。对知识产权权属约定不明，对核心技术缺乏有效的风险防范措施，对服务外包中可能涉及的商业秘密保护不力。

我国服务外包产业信息安全主要存在以下问题：

一是信息安全立法有待完善，二是政府和企业信息安全投入存在严重不足，三是国内信息技术水平与国际差距明显，四是信息安全管理认证率低，五是信息安全执法能力亟待提高。

国际经验须借鉴

发包方(发达国家及其跨国公司)：服务外包发包方知识产权保护启示主要是：加强知识产权法律法规体系建设；加强知识产权管理机构建设；注重根据本国的经济社会发展状况和企业特点制定和调整相关法律；综合运用司法、行政和终裁等多种方式，严格执法，打击知识产权侵权；推动知识产权保护国际化，提高本国国际竞争力，发挥政府职能，为企业提供服务；企业应树立知识产权意识；加强全社会对知识产权重要性的认识。

服务外包发包方信息安全保障体系建设的启示主要是：将信息安全提升为国家战略；不断完善信息安全法律法规体系；注重信息安全技术标准建设；构建信息网络安全机构，加强统一领导和协调；不断加大信息安全投入，大力发展信息网络安全技术，给予连续、长期、稳定、充分的资金投入；强化信息安全管理的职能分工；强化全民信息安全保护意识；加强信息安全人才的培养。

接包方(承接国及其企业)：服务外包接包方知识产权保护启示主要是：在国家层面，以不与国际义务直接冲突为前提，根据国内不同产业特性，建立以促进产业发展为导向的知识产权制度；在行业层面，通过行业协会，建立行业知识产权防火墙；在企业层面，建立完备的知识产权安全保障机制。

两大举措谋应对

第一，积极制定并实施《服务外包知识产权保护和信息安全指导意见》。目前，几乎所有服务外包示范城市以及积极申请城市均已制定并实施了服务外包知识产权保护和信息安全领域的地方性指导意见和相关法律、条例等，商务部应在此基础上总结归纳提升，加快研究制定《服务外包知识产权保护和信息安全指导意见》，以此促进该领域的知识产权保护和信息安全迈上新台阶，并在全国范围内示范引领，推动国际服务外包产业更好更快发展。在条件成熟时，进一步与相关部门协调出台《中国服务外包知识产权保护和信息安全条例》，使其法制化、规范化和国际化。

第二，加紧制定并实施《服务外包企业知识产权保护和信息安全指南》。在我国服务外包企业不断壮大，服务外包专业化、精细化、标准化的背景下，必须刻不容缓地加紧制定和实施《服务外包企业知识产权保护和信息安全指南》，为服务外包企业提供在业务上可操作的管理规范。该规范可按照服务外包后勤办公、客户服务、公司业务、知识服务与业务分析、研发及综合解决方案等业务分类，为中小服务外包企业提供主业性的业务指导。由服务外包领军型企业、地方服务外包企业协会及相关研究机构共同研拟该指南并报请商务部主管部门批准后尽早实施。