检察机关在打击职务犯罪的实践中,逐渐认识到预防职务犯罪是降低和减少职务犯罪,防止腐败滋生蔓延的一项治本措施。多年来,各级检察机关在预防职务犯罪上,做了大量的工作,取得了一些成绩,积累了一定的经验。但是,从实际效果上看,预防职务犯罪并没有达到人们所预想的效果。第一职务犯罪的人数有增无减。据全国统计,1998年全国检察机关立案查处职务犯罪案件35084件,1999年为38382件,2000年为45113件,年均上升率为13.5%。第二犯罪数额不断扩大,80年代贪污受贿几十万元人们会感到很惊奇,但近年来,就个案件,几十万、几百万的案件已很普遍,上千万、上亿元的案件也时常出现。第三,犯罪职务级别高,人数逐年增加。据来自全国检察机关的统计,1990年查处县处级以上干部要案1511人,1995年为2453人,2001年为2916人。其中1990年至2001年共查处厅局级干部1360人,前6年为452人,后6年为908人,6年翻了一翻,省部级领导干部前6年为6人,后6年为24人,6年时间竞增长了3倍。第四人民群众对反腐败期望值下降。从八十年代人们对贪贿十几万感到忧虑和震惊到现在对贪贿百万、千万竟变得见怪不怪、习以为常。这种麻木无奈的心理的背后潜伏着一种危机,这种心态的滋生和蔓延的不断增长,将造成人心向背,将危机着国家政权的稳固和党的兴旺。
预防职务犯罪的方法
(一)提高思想认识
预防职务犯罪首先要加强以领导班子为主的全体教职工的政治学习、法律知识的学习,让全体领导班子成员和全体教职工通政策、懂法律,能够以国家法律、政策规范自己的行为,监督他人的工作作风,能够以奉公守法、廉洁勤政为楷模、以渎职犯罪为反面教材。让广大教职工,特别是班子领导人人心中建立抵制腐败、预防职务犯罪的防火墙,人人手中有反腐倡廉的法律武器,让职务犯罪的病毒无孔可入,无滋生之地,无蔓延之环境。
(二)加强制度建设
加强各项制度建设,做到依法行政。我们依照国家的法律、法规、政策规定和上级领导部门的要求,制定出适合本校实际的、可操作的各项管理制度,明确分工,相互协调,互相监督。做到行政管理、财务管理的责任到位,充分发挥教代会、学生会的监督作用,不给职务犯罪留有空隙。
(三)实施校务公开
实施校务公开,增加透明度,目的就是给群众一个明白,还干部一个清白。充分利用公开栏的作用,把执政情况和财务管理情况公布于众,让广大教职工和学生监督,并要求教职工提出意见和建议。利用教师代表议政制、师生代表生活会等方式听取教师、学生对学校管理的意见和建议,规定会上不准打断教职工的提议,做到有则该之、无则加勉。把好的建议归纳起来,作为今后学校管理工作改进主要参考。
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