各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发[2003]16号）精神，进一步强化高技能人才工作，探索职业培训现代化道路，推动实现数量就业与素质就业的并举，我部制定了《国家高技能人才东部地区培训工程方案》。现将实施该工程方案的有关文件一并印发给你们，请有关地区结合实际，认真组织实施。

附件：

1.国家高技能人才东部地区培训工程方案

2.国家高技能人才东部地区培训工程2005年工作计划

3.国家高技能人才东部地区培训工程领导小组和联络员名单（略）

劳动和社会保障部

二00五年五月十二日

国家高技能人才东部地区培训工程方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发[2003]16号）精神，结合地方实际，突出分类指导，切实加强高技能人才工作，我部决定在全面实施国家高技能人才培训工程的基础上，从2005开始，组织实施“国家高技能人才东部地区培训工程”（以下简称东部培训工程）。

一、必要性

（一）实施东部培训工程是实现素质就业转型的需要。由于东部地区经济发展水平较快，对技能人才的需求相对其他地区更加明显，劳动者素质和技能结构不适应企业需求的矛盾比较突出，迫切需要突出素质就业，实现数量就业与素质就业的并举。

（二）实施东部培训工程是强化高技能人才开发工作的需要。根据高端带动的指导思想，我部制定了高技能人才队伍建设的政策措施，组织实施了“国家高技能人才培训工程”和“三年五十万新技师培养计划”。进一步推动这项工作，迫切需要抓落实，见成效。

为此，有必要依托具备相应政策环境和工作基础的东部地区，实施专门的培训工程，探索职业培训现代化的道路。

二、实施地区

实施地区：北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东

重点城市：苏州、宁波、厦门、青岛、深圳

三、指导思想

认真贯彻落实国家高技能人才工作的方针政策，结合东部地区经济发展迅速、对技能人才需求迫切的实际情况，实施分类指导，推进东部地区技能人才工作先走一步，实现共同提高，并为全国职业培训现代化探索新路，提供支持。

四、工作目标

加强横向交流，采取共同行动，力争通过3年左右的时间，形成高水平的职业培训现代化示范工作区，构建技能人才工作的新机制和大环境，基本实现数量就业与素质就业的并举。

五、主要任务

（一）率先建立区域联合，加强沟通，共同推动高水平培训的工作机制。

（二）率先在重点城市建立一批面向社会、高效能的公共实训基地和鉴定平台。

（三）率先建立与企业生产紧密结合的高质量技能人才评价和鉴定新体系。

（四）率先构建包括开发新职业、运用新技术、建立新机制、创建新环境的职业能力建设新模式。

六、工作内容

（一）构建相互交流学习，共同提高的工作机制。

1.建立信息交流管道，定期编发工作简报，实现信息交流与互通。

2.形成经常性工作联系制度，定期召开联系会议。

3.各地区定期轮值举办论坛、交流研讨、现场观摩等形式多样的活动，研究破解工作中存在的问题。

（二）推动实现共同探索，先行突破的工作格局。

1.推广上海公共实训基地的经验，在重点城市引导推动政府加大投入力度并带动相关投资，建立公共实训基地和鉴定平台，为社会提供高效能服务。

2.根据各自特点，探索技师和相应职业资格人员的培养、选拔、评价模式。

3.开发新职业，制定新标准，编写新教材。

（三）选择相关领域组织联合行动，取得新的效果。

1.联合组织以知识技能型职业为主的职业技能竞赛活动。

2.开展跨地区性的高新技术职业培训。

3.组织实施远程职业培训。

（四）充分利用各地已有优势资源，推动本区域职业技能鉴定工作率先达到较高水平。

1.在大中型企业中，普遍建立与企业生产紧密结合的职业技能鉴定工作模式，树立鉴定质量工作新标杆，并在企业建立使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系的机制。

2.探索完善知识技能型、复合技能型、技术技能型人才评价模式和相关技术方法。

3.形成完善的职业技能鉴定质量保障体系。

（五）在东部地区组织实施部级试点工作。

1.建设中国高技能人才公共实训中心。

2.支持重点城市构建职业能力建设新模式，建设政策集成、资源配套、工作协调，为劳动者终身职业培训服务的工作体系。

3.开展全国优秀高技能人才技能研修交流。

七、组织实施

（一）建立领导和组织实施工作体系。

1.成立工程领导小组，主要负责制定项目年度工作计划，做好指导推动和监督检查工作。

2.设立领导小组办公室，主要负责日常工作联络，督促落实领导小组制定的工作计划。办公地点设在中国就业培训技术指导中心上海分中心。

3.确定工作联络员，负责与领导小组办公室保持经常性工作联系。

（二）制定年度共同工作计划。

每年召开一次领导小组会议，交流推动工作进展，讨论制定年度工作计划，对外公布并组织实施。

（三）做好经验总结、交流和推广工作。

编发工作简报，及时沟通进展，总结经验，交流情况，加强宣传，扩大影响。

（四）优势先发，持续推动。

东部培训工程先从上海开始启动，之后逐步结合各实施地区工作进展，组织开展相关活动，充分展示各地成果，实现共同发展。

国家高技能人才东部地区培训工程2005年工作计划

一、在上海召开工程启动会议。

二、建立中国（上海）高技能人才公共实训中心，并依托其开展相关工作。筹建中国（青岛、宁波、深圳、苏州、厦门）高技能人才公共实训中心。

三、重点研究推动苏州职业能力建设体系试点模式，在重点城市进行推广。

四、根据技能人才的不同类型，在不同地区有分工有重点地探索开发不同的评价模式。知识技能型人才评价模式的实验以上海为主，与企业结合进行的技术技能型人才评价方式实验以广东为主。在各地形成突破取得经验的基础上，加大推动力度，实现成果共享。

五、组织东部地区职业技能竞赛活动（国家级二类竞赛），竞赛职业为模具制作、时装设计和广告设计。