第一，主观方面，各个主体都有共同的故意。

第二，客观方面，主体上必须共同实施违反治安管理的行为。共同违反治安管理，是指两人或以上共同违反治安管理的行为。

分别处罚，是指对共同违反治安管理行为人，根据他们的违法情节，明确应承担的责任，分别给予不同的处罚。对起主要作用的组织者、策划者和起次要作用、辅助作用的行为人应当区别对待，分别处罚。

起主要作用，是指组织、策划、领导、指挥的人，按照他所参与的全部违反治安管理的行为处罚。起次要作用的行为人，应当比照处罚最轻的起主要作用

的行为人的法律责任，予以从轻或者减轻处罚。起辅助作用的人，应当在比照起主要作用的人，在共同违反治安管理行为，本身应当承担的法律责任的基础上，予以适当减轻处罚或不予处罚。

教唆，是指以劝说、煽动的方法故意唆使他人违反治安管理的行为。胁迫，是指用威逼、强制的手段，迫使他人实施违反治安管理的行为。诱骗，是指用引诱、欺骗的方法，使他人实施

违反治安管理行为。这三种行为，只要实施其中一种即可处罚，即按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

一、哪些情况算是违反治安管理行为？

1、扰乱公共秩序的行为。如扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使正常工作不能进行；扰乱车站。码头等公共场所的秩序；扰乱公共汽车等公共交通工具上的秩序等。

2、妨害公共安全的行为。如非法携带、存放枪支弹药；违法生产、销售、储存危险物品；非法制造。贩卖、带管制刀具，违反渡船渡口安全规定，拒不改正等。

3、侵犯他人人身权利。如殴打他人，非法限制他人人身自由、侮辱、诽谤他人，虐待家庭成员等。

4、侵犯公共财物的行为。如偷窃、骗取，抢夺少量财物；哄抢他人财物：敲诈勒索、故意损坏公私财物的。

5、妨害社会管理秩序的行为。如窝赃、买赃、吸食、注射毒品、倒卖票证、利用封建会道门、迷信活动扰乱社会秩序、冒充国家机关工作人员招摇拐骗，尚不够刑事处罚的。

6、违反消防管理的行为。如在有易燃易爆物品的地方，违反禁令吸烟、使用明火；违反规定占用防火间距；有重大火灾隐患，经公安机关通告而拒不改正的。

7、违反交通管理的行为，如挪用、转借机动车辆牌证或驾驶证；违反交通规则，造成交通事故；酒后驾车等。

8、违反户口或者居民身分证管理。如涂改户口证件；不按规定申报户口、领取居民身份证，拒不改正。

9、卖淫、嫖宿暗娼以及介绍容留卖淫。嫖宿暗娼，尚不够成犯罪的。

10、违反规定种植罂粟等毒品原植物或非法运输、买卖、存放、使用罂粟尚不构成犯罪的行为。

11、赌博或者为赌博提供条件；制作。复制、出售、出租或者传播、淫秽录像或其他淫秽物品的行为。