信息网络具有两种基本属性，即工具属性和公共属性。人们把信息网络作为获取信息、买卖商品、收发邮件的有效途径，说明信息网络具有工具属性。同时，信息网络也是人们沟通交流的平台，是现实生活的延伸，是社会公共秩序的重要组成部分，又具有很强的公共属性。

利用信息网络实施辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的犯罪行为。在现实生活中，对他人随意辱骂或者恐吓他人，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪。一些不法分子利用网络信息的迅速扩散、不易彻底根除等特性，借助网络辱骂、恐吓他人，社会危害性更甚。

司法解释规定编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第（四）项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

一、网络诽谤罪的入罪标准是什么

司法解释还明确了利用信息网络实施诽谤行为的入罪标准，即情节严重的认定问题。今日公布的司法解释明确，利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第一款规定的情节严重：

一是同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的；

二是造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的；

三是二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的；

四是其他情节严重的情形。

根据刑法第二百四十六条第一款规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

司法解释对利用信息网络实施诽谤行为构成诽谤罪的标准，规定了较为严格的门槛。行为人如果实施了诽谤行为，但不符合《解释》规定的情节严重情形的，也不能认定为诽谤罪。

二、什么是网络诽谤罪

网络诽谤罪，是指在客观方面表现为故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为，并且侵犯的客体是他人的人格尊严、名誉权，侵犯的对象是自然人。在互联网背景下，网络诽谤事件日益增多，因此网络诽谤罪也因此孕育而生。

网络诽谤严重扰乱了正常网络秩序，甚至在一定程度上影响了广大网民的思维习惯。2013年9月9日，最高人民法院、最高检察院明确网络诽谤入罪标准，即谣言被转发超500次可判刑，明知诽谤仍提供帮助以共同犯罪论处。