发布部门:大连地税局

发布文号:大地税农[1996]第43号

市地税局各直属分局、各区市县地税局：

1995年我市耕地占用税的尾欠清理工作取得了一定的成效，清理征收了部分税款，保证了1995年耕地占用税征收任务的完成。为了进一步解决在1995年清欠中存留的问题，搞好1996年清欠工作和防止新的尾欠发生，从根本上解决耕地占用税的尾欠问题，现将清理耕地占用税尾欠的有关要求和事宜通知如下：

一、要加强耕地占用税政策法规的宣传力度，要让占地单位和人人在批耕地前就知道需要缴纳耕地占用税，增加纳税人的税收法律意识和依法纳税观念。

二、要加强与各级政府、项目审批机关的沟通、配合与协作，要把耕地占用税作为项目论证和审批的一项重要内容。特别是对占地面积大、税额多的大型重点建设工程要搞好耕地占用税的事前监控工作，要把耕地占用税列入投资概算，对于没有资金保证的，应暂缓审批。

三、要加强与土地管理部门的配合，落实好耕地占用税的代征办法，明确责任，加强监督，对不交纳耕地占用税的单位和个人一律不发放批地文件，实行源头控制，杜绝出现新的欠税，以从根本上扭转事后清欠的被动局面。

四、要加强对耕地占用税清欠工作的领导，要把清理耕地占用税欠税工作列入重要议事日程，积极组织有关人员，下大功夫进行清欠。要对年1995底以前发生的耕地占用税尾欠，针对不同情况，采取行之有效措施，实事求是地做好清理：

1、对批而未占的各类开发小区，按其实际占用进度和面积征收，占用一笔，征收一笔；对已引资无望，不能上的建设项目，要积极动员其退回土地批件，恢复农用土地，减少耕地的损失和浪费。

2、对于已经占用，生产经营正常，由于资金困难而暂时不能完税的，仍要积极催交，并督促其作出切实可行的缴税计划，限期完税；对于全额纳税确有困难的，要给予其不超过应纳税额50%以内的一次性减免照顾。

3、对于重点建设项目的欠税大户，应按照市政府的有关规定办理。要由欠税单位向征收机关打报告，作出缴纳税款的计划；征收机关根据市政府的批示意见办理耕地占用税的征免。

4、对有能力缴税而屡催不交的欠税单位要严格执行结算纪律，按规定商请银行扣缴，并依法加收滞纳金和罚款；对长期抗税不交的要提请司法机关强制执行，情节严重的，要追究法律责任。

5、对于已经造成死欠的，各级征收机关要逐一进行严格审查，要由占地单位或有关部门提出具体意见和有效证明，征收机关据以办理减免手续。

6、要与土地管理部门配合，切实发挥土地、税务稽查部门的作用，对未批先占、批非占耕、批少占多的非法占地进行清理，依法补征耕地占用税，决不允许依法用地缴税、非法用地不缴税的不合理现象存在。

7、为充分调动清欠的积极性，根据省财政厅[1990]辽财农税字第238号文件和省地税局辽地税农[1996]99号文件精神，经研究决定：各地可以从清理1995年底以前的欠税额中提取20%作为奖励留成，用于补充征收经费不足和奖励基金。