《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《条例》)的修订、颁布和实施,是适应经济社会发展、财政管理体制改革、推进依法行政的需要,更好地促进审计科学发展。新修订的实施条例在完善审计监督机制、明确审计监督责任、规范审计权力行使等方面作出了较为详细的规定。首先,进一步界定了审计监督的范围和内容。为充分发挥审计监督作用,新《条例》进一步明确了财政收支的含义和财政收支审计的责任范围,增加了审计机关对财政资金使用情况跟踪审计范围的规定,政府投资建设项目审计的具体范围以政府投资为主,专项审计调查的具体范围,社会保障基金和社会捐赠基金的具体范围,社会审计机关的具体核查范围,使审计机关承担监督责任进一步明确,有利于加大审计监督力度,更好地发挥审计监督的作用。二是进一步明确审计机关的职权和义务。新《规定》向审计机关通报了被审计单位在金融机构的账户和以个人名义存储的公款的查询程序和保密义务、被审计单位数据资产的封存程序和期限、被审计单位对被封存数据资产的保管义务,明确了审计机关对国有资本控股或占主导地位的企业和金融机构负有知情义务的审计方案。同时,审计机关有权对被审计单位负责人违反审计法或者国家有关财政收支规定的行为进行处罚,对逾期仍不执行审计决定的责任人员,有权提出处罚建议。上述规定规范了审计职权的行使,维护了被审计单位的合法权益,保障了审计监督的合法实施,促进了审计决定的有效执行。三是进一步完善审计程序。新《规定》对现场审计工作提出了审计证据收集和审计记录、专项审计调查发现的违法行为处理程序、审计文件传递方式等明确要求。,并在《条例》中提出,审计机关在实施审计工作时,应当制定审计方案,实行审计试行制度,进一步加强现场审计管理,为提高审计工作质量和效率,规范审计行为,防范审计风险提供法律保障。四是进一步加强对审计机关和审计工作的监督。新条例从内外两方面加强对审计机关和审计工作的监督,促进审计机关依法行政。一方面,完善审计机关分级监督机制,明确上级审计机关对下级审计机关的监督职责和程序。另一方面,规定了审计听证程序,明确了政府裁决、审计复议和诉讼的事项范围和相关程序。同时,进一步明确审计结果公告的内容和程序,使审计工作更加公开透明,有利于充分保护公民的知情权和监督权,促进审计发现问题的整改,提高审计工作质量。
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