本文重点阐述了事权和支出责任相匹配的制度对于我国财政体制的重要性。事权指政府应承担的公共事务和服务任务,支出责任是政府运用财政资金履行事权的财政支出义务。在多级政府体系下,明确政府间事权的基础上,界定各级政府支出责任,才能实现财力与事权相匹配。这不仅是确保整个财政体制有效运转的必然选择,也是建立合理的分税财政体制的前提。因此,必须高度重视事权和支出责任相匹配的制度。
理解并重视事权和支出责任相匹配的制度对于我国的重要性。政府间财政关系归结起来主要是4个基本要素:事权、支出责任、财权、财力。一方面,完善事权和支出责任相适应的制度是整个财政体制协调运转的基础环节。事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责,支出责任是政府承担的运用财政资金履行其事权、满足公共服务需要的财政支出义务。多级政府体系下,在明确政府间事权的基础上,界定各级政府支出责任,才能划分财政收入,再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,实现“财力与事权相匹配”,这是确保整个财政体制有效运转的必然选择。另一方面,完善事权和支出责任相适应的制度是建立合理的分税财政体制的前提。纵观各国分税制建立与发展的历史,一个带有普遍性的基本特征就是,以科学界定政府事权及由此决定的支出责任为基础,匹配相应的税源,才能最终建立起以各级政府主体税种为核心的税收体系,确立政府间财政分配关系。
事 权 和 支 出 责 任 对 应 关 系 的 制 度 意 义
事权和支出责任对应关系的制度意义在于,它确保了政府财政支出的合理性和可持续性。具体来说,事权和支出责任对应关系使得政府能够更加明确地承担其应尽的事项和责任,从而确保政府财政支出的使用更加规范、透明和高效。此外,事权和支出责任对应关系还能够促进政府之间的合作与协调,有利于政府更好地履行其职能,提高政府的整体绩效。
具体到法律层面,我国《预算法》中规定了事权和支出责任对应关系的基本原则,即各级政府应当按照法律、法规的规定,合理确定其职责范围,并建立健全相应的绩效考核机制,确保政府财政支出的使用效益。这一制度对于加强我国政府财务管理,提高政府预算的透明度、规范性和执行效率,具有重要意义。
事权和支出责任相匹配的制度对于我国的重要性不容忽视。政府间财政关系主要包括4个基本要素:事权、支出责任、财权、财力。完善事权和支出责任相适应的制度是整个财政体制协调运转的基础环节,也是建立合理的分税财政体制的前提。事权和支出责任对应关系使得政府能够更加明确地承担其应尽的事项和责任,确保政府财政支出的使用更加规范、透明和高效。这一制度对于加强我国政府财务管理,提高政府预算的透明度、规范性和执行效率,具有重要意义。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
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