最高工程质保金比例3%是真的吗？

据了解，原《建设工程质量保证金管理办法》（以下简称《办法》）由住房城乡建设部、财政部共同印发的，建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。

有关单位负责人表示，工程质量保证金实际用于工程维修的费用较低，大量的质量保证金属于闲置资金，因此降低工程质量保证金的预留比例上限，不会影响工程质量维修责任的履行。同时，降低工程质量保证金预留比例上限，一方面可以有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本，进一步为建筑业企业减负;另一方面，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

办法首次明确了缺陷责任期最长不得超过两年。

缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。按照《旧办法》规定，缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发、承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限。新《办法》中首次正式对缺陷责任期的最长期限进行明确，有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。

其次，办法规定，工程质保金预留比例不得高于总结算的3%。

预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。旧《办法》规定，全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

通过比对，新《办法》在限制工程质量保证金比例的同时，推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。这一条规定的修改，大大减轻了承包人的资金压力，做到了为施工企业减负。

第三，新办法强调预留工程质量保证金托管方金融机构的“第三方”属性。旧《办法》规定了社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管。但是新《办法》强调了“第三方”属性，借助第三方托管机构的监管，更好地实现工程质量保证金的专款专用。

第四，新办法增加了“逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任”条款，更加强调了逾期返还保证金的违约责任。

第五，新《办法》第六条规定，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。这一规定的颁布，将改变实践中发包人最经常采用的质量保证金的扣留方式，进一步减轻了承包方的资金压力。