针对现实生活中医疗事故频发、追究刑事责任的却极少的问题，马

克宁代表向本次会议提交了一份《关于对〈刑法〉第335条作出立法解

释的议案》，为解决追究医疗事故罪的两难境地问题建言献计。

马克宁代表介绍，《刑法》第335条规定：医务人员由于严重不

负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下

有期徒刑或者拘役。但是，现实生活中，医疗事故层出不穷，致人死

亡的不在少数。可是，公安机关立案侦查，追究刑事责任的却极其少见

。究其原因，是《刑法》第335条规定缺少可操作性。

马克宁代表说，虽然《刑法》规定了医疗事故罪，《刑事诉讼法》

也规定此罪由公安机关管辖，但是没有规定追究此罪是否必须以构成医

疗事故为前提条件。《医疗事故处理条例》第39条规定医疗事故争议由

当地医学会组织鉴定。

马克宁代表举了两个事例：一是西安郊区某个体诊所医生郝某用产

钳为张某接生，婴儿颅骨骨折，数日后死亡。张某要求追究刑事责任。

公安部门让张先申请医疗事故鉴定，作出结论再来报案。卫生部门说郝

某（是妇科医师）超范围行医（接生），不属鉴定对象，不予受理。二

是西安某医院护士给触电患儿输葡萄糖时，误输酒精210m1，导致患儿

去大脑皮层状态

（植物人），专家认为输入的酒精量足以致死，因患儿体质特殊，

加之原有电击，鉴定结论不属医疗事故。

如果公安机关对医疗事故案立案侦查，必须以医疗事故鉴定结论为

前提，像这两个事例，医学会不予鉴定或者结论不属医疗事故，公

安机关就不能立案侦查，那么就等于把医疗事故的立案权交给了鉴定机

构（即医学会，全是医学专家），这显然违反《刑事诉讼法》第3条

对刑事案件侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责，违反司

法独立原则。

马克宁代表建议全国人大常委会对《刑法》第335条作出立法解释

，解释的主要内容是：公、检、法机关对于医疗事故案件的侦查、起诉

、审判，无须经过卫生行政机关交由医学会进行医疗事故鉴定，可以直

接委托司法鉴定部门鉴定，鉴定结论只要符合医务人员由于严重不负

责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，就应当立案

侦查，追究刑事责任。