完善行政诉讼证人作证制度的思考-法师兄

完善行政诉讼证人作证制度的思考

来源：互联网时间： 2023-06-06 12:20:14 64 人看过

证人是诉讼活动的重要参与者，他通过正确表达其感知以使人民法院对被诉具体行政行为的审查更具扎实的依据，为行政审判公正、公平的进行，提供了方便。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》）以法律的形式明确鼓励证人出庭作证。该规定第四十一条规定：凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务……。然而当前，证人不能出庭作证的现象具有相当的普遍性。提供影响当事人权利义务的证言的证人不能出庭作证，在法治社会中是不能容忍的，也与现代法治原则背道而驰。根本性地改变这种状况需要在立法上建立健全证人作证制度，但目前的《规定》尚不能完全符合这一要求。为此，我们从以下几个方面谈一谈对完善证人出庭作证制度的建议。

一、建立证人出庭作证的强制机制

给予行政诉讼证人保护的前提就是应当出庭作证的证人必须出庭。但《规定》只是规定证人应当出庭作证，未明确规定证人无正当理由拒不作证的法律责任，缺乏强制证人出庭的措施，从而使这一义务实际上成为一种软约束。在英美法系国家，如英国、美国等，无正当理由拒不出庭作证的证人将被指控犯有藐视法庭罪，法官有权力对其判处罚金或监禁。在大陆法系国家，如法国、德国等，法庭对拒不出庭作证或拒不提供证言的证人可以采取行政诉讼法制网

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多罚金相关文章

强制执行
完善行政诉讼制度从何入手（问政）

行政诉讼作为法治建设的晴雨表，是对独立审判和公正审判的检验。10月10日，在以国家治理现代化与行政诉讼为主题的中国法学青年论坛上，最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭就新一轮司法体制改革与行政诉讼制度完善的关系接受了记者的采访。记者：新一轮司法体制改革对完善行政诉讼的重要性体现在哪里?蒋惠岭：这次全国人大常委会修改行政诉讼法，目的是要解决立案难、审理难、执行难的问题。这三难固然与现行行政诉讼制度的一些缺陷有关，但其根本问题在于现行司法体制没有为行政诉讼提供科学、配套、坚实的基础。好汽车在路基坚实、路面平坦的公路上才能高速运行，否则，性能再好的汽车也可能被颠得稀里哗啦。因此，完善行政诉讼制度，应当先从司法体制改革入手。行政诉讼法由若干具体制度组成，目前看来这些制度都有很大的改善余地。但即使是设计良好的具体制度能否发挥功能也要取决于两个基础条件：一是行政诉讼法律体系层面上的各主体之间的权力配

2023-06-06

464人看过
行政强制措施
完善行政诉讼受案范围的几点思考

我国现行的《行政诉讼法》第二章第十一条、第十二条规定了行政诉讼的受案范围。该法第十一条规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。同时，该法第十二条规定了法院不受理的情形，具体包括：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政

2023-06-06

298人看过
行政复议证据
论行政复议证据制度的完善——以行政诉讼证据规则为视角

「摘要」证据制度作为一项基本的制度，是诉讼营运之基石。近十年来，行政诉讼证据在我国受到了越来越多的关注。但对于行政复议证据，如何进行质证、认定等问题法律均无规定，而且证据法学理论研究少有涉及，如何从理论和制度层面上来规范复议证据，以构建复议证据制度的最佳模式更具价值。「关键词」行政诉讼证据行政复议证据缺陷完善证据在法学界被视为诉讼的脊梁，是构筑诉讼大厦最为可靠的基石。本文所要讨论的行政复议证据是指在行政复议中可以用来证明行政案件事实的材料。本文讨论的前提是承认行政复议制度是一种司法化的制度，至少是一种准司法性行为。①《行政复议法》规定了行政复议的证据制度，是对原《行政复议条例》的重大创新，但是目前我国行政复议证据制度处于非常滞后的状态，仅有少数的几个条款散见于行政复议和行政诉讼等相关的法律规定中。由于行政复议法对复议过程中如何进行质证、确认证据等问题没有规定，作为“准法官”的复议办案人员在

2023-06-13

262人看过
缓刑
对缓刑制度完善的几点思考

缓刑是我国的一项刑罚制度，也是一项重要的人权制度。我国刑法第七十二条规定对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不再危害社会的，可以宣告缓刑。第七十四条规定：对于累犯，不适用缓刑。这种惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，对于教育和改造犯罪分子，维护社会稳定，保障人权具有积极的意义。但在横县法院，适用缓刑的案件并不多。该院从2001年至2006年上半年，共审结各类刑事案件1574件，其中判处适用缓刑的75件，占5.1%;判决生效案件1461件2183人，被判处拘役、三年以下有期徒刑的1377人，其中宣告缓刑的91人，占6.7%。横县法院课题组通过调研，发现宣告缓刑的案件之所以少，主要是农村基层法院在工作中遇到的三个实际困难，使审判人员适用缓刑时慎之又慎。三个困难是：一、适用缓刑的法定条件缺乏具体、科学的标准，法官把握难。根据我国刑法，适

2023-06-11

127人看过

破产宣告
完善破产宣告制度之思考

络中去。综上所述，破产宣告作为破产法律制度的核心部分，涉及整个破产程序的各个环节。它是兼有程序和实体两种属性的规范和制度。由于文化传统和社会经济形态的制约，我国破产宣告制度的理论和实践基础较为薄弱。现行破产法，曾经在反对中产生，在困难中生存，后又面临被其他法律、法规、规章、司法解释以及地方立法所修正的困境。尽管如此，现行制度吸收和借鉴了国外立法的基本规则，对社会经济关系发挥了不可或缺的调节作用。并且，它的存在和运作，已经逐步培养和树立民众的破产法律观念。除破产宣告中的破产原因、破产能力、运作程序及其法律效力等基本要素之外，司法实践中尚有诸多问题需要进一步研究、探讨。它们主要是：破产宣告与破产受理的竞合，司法实践中如何区分和判断；破产宣告中法定期间如何正确界定和推定；多数债权人存在是否应当作为破产宣告的要件；破产人开办单位或上级机关在破产宣告中的作用；破产宣告的溯及效力；外国破产宣告在我国境

2023-06-09

360人看过
行政处罚听证
行政处罚听证制度的缺陷及完善

目录一、引论1二、行政处罚听证制度中存在的问题1(一)听证范围的界定不明确1(二)行政听证的主体存在的问题1(三)听证具体适用中存在的问题2(四)行政处罚听证证据存在的问题3三、造成行政处罚听证制度问题的原因3(一)传统观念和行政人员自身观念的束缚3(二)行政机关案件调查人员业务素质低3(三)行政处罚听证程序的各项配套制度不健全4(四)公民、法人等法律主体听证权利意识淡薄4四、行政处罚听证制度的完善4(一)完善有关法律法规4(二)加强学习，提高行政机关执法人员的素质5(三)加大普法宣传力度5(四)建立和完善各项听证配套制度5(五)加强对听证制度本身的研究6(六)营造一种适合中国本土法律资源的法律文化氛围6[内容摘要]一九九六年三月十七日，八届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，标志着听证制度在我国的确立。但是，作为一种新生事物，此项法律自实施至今，在适用案件范围、听证主体、

2023-04-24

161人看过
违宪审查
完善我国违宪审查制度的思考

宪法是国家的根本大法，但在我国宪法实践中，却存在着两种悖论：一方面违宪的法律、法规、规章的确存在，另一方面全国人大及其常委会迄今尚未撤销一例违宪的法律、法规、规章等;一方面违宪是最严重的违法行为，另一方面恰恰是最严重的违法行为却无相应的司法追究机制和司法救济机制。如何完善我国的违宪审查制度，是一个需要认真研究的重要问题。违宪审查制度是指根据宪法规定，拥有宪法解释权和宪法监督权的特定国家机关，依照一定的程序，审查和裁决一切法律、法令、命令和处分是否符合宪法;审查和裁决一切行为，包括立法行为、司法行为、行政行为及其他社会组织和个人的行为是否合乎宪法规定，以维护宪法权威，保证宪法全面实施的制度。我国宪法虽规定了宪法监督制度和违宪审查制度，但为何违宪审查机制至今尚未启动呢?按我国宪法监督制度规定，启动违宪审查，其程序十分复杂。按宪法规定，在全国人大会议期间，有权向全国人大提出议案的主体是全国人大主

2023-06-06

51人看过
代理权
域名法律保护制度完善的思考

虽然我国已有上述一些有关的法律法规，但相对于解决域名纠纷的需要而言仍显得不够完善，并不能满足解决日益增多和复杂化的网络域名纠纷的需要。《中国互联网络域名注册暂行管理办法》作为我国域名管理基本法律文件，它属于部门规章，不具有行政法规的效力。而《中国互联网络域名注册实施细则》、《中文域名争议解决办法(试行)》等是由CNNIC制定、发布的，则根本不具有法律约束力。因此，目前我国对域名保护的法律制度亟待完善。针对我国目前域名法律保护制度的现状，提出以下几点完善意见：(一)明确域名权，将域名纳入知识产权法的保护范畴首先我们应当思考的是域名的法律地位。域名的法律地位是指的域名是否能够成为一种独立的民事权利。目前在世界范围内，尚没有一个国家的立法对域名权作出过明确的规定，域名也没有形成如商标权、著作权等的权利。目前域名是否能够成为独立的权利，在学界尚存在着较大的争议，主流的观点反对域名是一种权利。观点认

2023-06-07

288人看过

刑事诉讼法
论我国刑事证人出庭作证制度的完善

我国现行刑事证人出庭作证制度存在诸多缺陷，证人出庭率低，影响了对刑事案件的公正审判。应该重新构建一套相对合理化的证人出庭作证综合制度。通过设立刑事证人作证证据预审程序和在正式庭审时严格适用关键证人例外不出庭制度，综合地考虑多种因素采信证人作证证据，包括原始证人证据和传闻证人证据。从而提高证人出庭作证率和证人作证证据的质量，充分发挥证人作证证据对刑事案件审判的制约和体现公正的功能，提高刑事审判的公正性和效率。关键词：证人预审程序传闻证据规则关键证人引言在我国刑事诉讼中，证人是指与案件结局无利害关系的，向公安机关、检察机关、审判机关陈述所感知案件事实的第三人。证人是独立的、中立的诉讼主体。证人证言是指在刑事诉讼过程中，证人就自己所感知的与待证事实有关的情况向公安机关、检察机关、审判机关所作的陈述。证人证言对案件的审理判决具有很重要的作用和意义。但我国刑事诉讼关于证人出庭作证制度相对而言显得缺少

2023-06-06

389人看过
陪审员制度
对进一步完善人民陪审员制度的思考

陪审制度是国家司法机关吸收非职业法官参与审判案件的一项重要司法制度。陪审制度作为社会公众监督法官正确行使司法权、遏制司法腐败的一项基本审判制度，为世界上许多国家所采用，被人们视为宪政民主的象征。2005年5月1日，《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》实施后，按照决定的要求，经过考察，南昌市青云谱区人大常委会依法任命了20名人民陪审员，其中，党政机关7名，事业单位2名，企业9名，其他行业2名，文化程度均较高。3年多来，这些人民陪审员积极参加庭审，共参与合议庭审理各类案件359件，其中刑事案件302件，民事案件55件，行政案件2件，促进了法院审判工作的健康发展。一、陪审员制度实施中存在的问题经过3年多的实践，青云谱区的人民陪审员制度取得了一定成效，但也还存在一些需要改进的地方。主要有以下几个方面：1.思想认识不够到位。近年来，区人大常委会、区人民法院对人民陪审员制度进行了

2023-06-11

115人看过
破产管理人
完善我国破产管理人制度的若干思考

破产管理人在破产管理人、强化其民事责任、行政责任和刑事责任。对于破产管理人的行政责任和刑事责任应该结合相关行政法规和刑事法律进行协调，并不是破产法内部能完全解决的。这里侧重探讨破产管理人的民事责任制度构建。民事责任是破产管理人在破产程序中，因故意或过失损害了当事人利益，通过财产赔偿或补偿的救济制度。我国新《企业破产法》第一百三十条中规定“管理人未依照本法规定勤勉尽责，忠实执行职务的，人民法院可以依法处以罚款，给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任。”但是，破产管理人制度的民事责任只有这一条原则性规定远远不够，在具体作法上我们建议借鉴国外经验，设置保证金和执业责任保险。保证金是对于破产管理人在处理破产事务时因故意行为造成损害的赔偿保证风险金，具体作法是在担任破产管理人之后、管理处分破产事务之前，破产管理人须向法院交纳一定数额的金钱，作为其在违反义务致使当事人财产遭受损害时的赔

2023-06-06

168人看过
管制
对我国取保候审制度完善的思考

取保候审是我国刑事诉讼程序中的一项非羁押的强制措施，是指公安机关、人民检察院、人民法院要求被追诉人提供担保人或缴纳保证金，保证不逃避侦查和审判，并随传随到的诉讼制度。在我国刑事诉讼中，取保候审是强制措施当中较为缓和的一种，取保候审在刑事诉讼中既可以保障刑事诉讼的顺利进行，又具有保障人权，保护当事人的合法权益等重大意义。然而在司法实践中，由于立法不完善，取保候审的实施并不尽人意，存在一些亟待完善的问题。一、取保候审制度存在的问题(一)取保候审适用存在随意性由于立法对于取保候审规定的较为笼统的，又没有相应的司法解释加以明确，在适用取保候审时存在一定程度的随意性和盲目性。《刑事诉讼法》规定的可能判处管制、拘役或独立适用附加刑的、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危害性的这两个条件都不具有较强的操作性。首先，司法人员一般难以确定犯罪嫌疑人将被法院判处何种刑罚，只能根据办案人员个人分

2023-06-11

147人看过

格式合同
我国商品房按揭制度的完善思考

【按揭贷款】我国商品房按揭制度的完善思考按揭是一中比较新型的担保模式，在学界，部分学者认为，在我国实践中发展形成的按揭制度虽然和让与担保制度在功能上有部分交叠的地方，但作为一种特殊的房地产交易融资担保方式确实存在其比较有特点的地方，其存在的空间比较大。这一制度的背后彰显出法定主义与意思自治两种调整模式的沟通与互动。以下从立法模式和制度改进等方面提出对按揭制度进行完善的建议。从立法上完善我国商品房按揭制度如果真正使按揭制度发挥其应有的作用，应将“按揭”制度进行完善，可以考虑将按揭制度写进我国未来的民法典，在法律明确加以规定，明确按揭的内涵及外延。然而，这和制度设计初衷相悖，具体为，部分学者认为民法典具有长期稳定等一系列特征，而按揭却随交易实践变化而变化。这样以来，法典的长期稳定性与按揭制度的灵活变化性存在矛盾，需要加以协调。如果采用法典化的立法模式将会使按揭陷于僵化状态，极大地损害其优势的发

2023-06-13

127人看过
减刑
对我国减刑制度的完善的相关思考

我国的刑罚变更执行制度是指减刑、假释、暂予监外执行这三项制度。现有的减刑制度既不具有可撤销性，也没有附加考验期限，这种减刑机制一方面不利于已经被减刑释放的人继续认真改造，另一方面容易造成监管人员在减刑当中弄虚作假，收受贿赂。而且，减刑制度名为刑罚变更执行制度实为减少刑期不执行的一项制度，以上两个方面问题的存在可能会影响到生效判决的法律威严。与此形成鲜明对比的是，假释制度作为世界各国通行的一项行刑制度，在不少国家保持了较高的适用率，而在我国历年来却一直适用率较低，据有关资料统计：多年来全国适用假释的罪犯人数在罪犯中所占比例不超过3％。现实中如此低的假释比例，造成法律资源的闲置，使假释制度的刑罚实践作用微乎其微。笔者认为，鉴于现有减刑、假释制度在运行机制上的严重缺陷，应建立新型的减刑制度以取代现有的减刑制度，以弥补其不足。这样的减刑制度有几大优点：1．能够促使被减刑者在关押期间能保持警惕，继续

2023-04-22

217人看过