工商行政处罚操作要点第一节工商行政处罚概述（一）行政处罚的概念行政处罚，是指国家行政机关对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织依法给予的一种行政制裁。在工商行政管理执法活动中，行政处罚是其主要的执法活动。实施工商行政管理处罚，不仅要根据工商行政管理法律法规的实体方面的规定，而且也要严格遵守行政处罚法的各项规定。为此，为了正确实施工商行政管理处罚，应当深入了解行政处罚法规定的基本规定和原理。具体来讲，行政处罚包括以下几层含义：第一，行政处罚是公民、法人或者其他组织违反其行政法律义务的法律后果。为了维护正常的行政管理秩序，法律法规为公民、法人或者其他组织设定了诸多的行政法律义务，如果违反了这些义务，就要承担相应的法律责任。在这些责任中，除了民事责任、刑事责任之外，违法行为人往往要承担行政处罚这种法律责任。第二，行政处罚是对违反行政管理秩序的当事人采取的一种行政制裁手段。行政处罚在本质上属于一种制裁，通过依法限制或者剥夺违法行为人人身或者财产上的某种权益使其受到适当的惩罚，从而促使其不再实施违法行为。第三，行政处罚是一种行政执法行为。行政处罚与行政许可、行政裁决、行政强制、行政确认等行政活动人具有同样的属性，都是行政机关实施法律法规的行为，都对相对人的权利义务产生直接的影响。从这个角度来讲，行政处罚不同于行政立法活动。（二）行政处罚的特征《行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。从这一规定可以看出，行政处罚具有以下几个特征：!实施行政处罚的主体是行政机关这里的行政机关，是从广义上讲的，既包括政府及其部门和其他行政组织，又包括法律法规授权的组织。(摘自：《工商行政执法与行政案件诉讼程序规范、查处处罚标准与违法行为预防及责任认定处理》）

第一节工商行政处罚概述（一）行政处罚的概念行政处罚，是指国家行政机关对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织依法给予的一种行政制裁。在工商行政管理执法活动中，行政处罚是其主要的执法活动。实施工商行政管理处罚，不仅要根据工商行政管理法律法规的实体方面的规定，而且也要严格遵守行政处罚法的各项规定。为此，为了正确实施工商行政管理处罚，应当深入了解行政处罚法规定的基本规定和原理。具体来讲，行政处罚包括以下几层含义：第一，行政处罚是公民、法人或者其他组织违反其行政法律义务的法律后果。为了维护正常的行政管理秩序，法律法规为公民、法人或者其他组织设定了诸多的行政法律义务，如果违反了这些义务，就要承担相应的法律责任。在这些责任中，除了民事责任、刑事责任之外，违法行为人往往要承担行政处罚这种法律责任。第二，行政处罚是对违反行政管理秩序的当事人采取的一种行政制裁手段。行政处罚在本质上属于一种制裁，通过依法限制或者剥夺违法行为人人身或者财产上的某种权益使其受到适当的惩罚，从而促使其不再实施违法行为。第三，行政处罚是一种行政执法行为。行政处罚与行政许可、行政裁决、行政强制、行政确认等行政活动人具有同样的属性，都是行政机关实施法律法规的行为，都对相对人的权利义务产生直接的影响。从这个角度来讲，行政处罚不同于行政立法活动。（二）行政处罚的特征《行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。从这一规定可以看出，行政处罚具有以下几个特征：!实施行政处罚的主体是行政机关这里的行政机关，是从广义上讲的，既包括政府及其部门和其他行政组织，又包括法律法规授权的组织。