挂靠为法律所禁止。《中华人民共和国建筑法》明确规定，禁止以任何形式用其他建筑施工企业名义承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式让其他单位或者个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。长期以来，由于我国建筑市场僧多粥少，承包人竞争相当激烈。受利益驱动，建设工程招投标挂靠行为应运而生。主要有以下二种类型。

1、挂靠人为法人。挂靠人自身有资质，但达不到建设项目所需要的资质要求，于是挂靠符合资质等级的企业参与工程投标，并以被挂靠企业的名义与建设单位签订设计、监理、施工等合同，参与工程建设。

2、挂靠人为自然人。这种挂靠分三种形式：第一种是挂靠人是工程设计、预算、代理、监理等技术人员，但是没有自己相应符合资质要求的企业，于是挂靠一符合建设工程项目要求的企业，由该企业与建设单位签订合同。这类挂靠多数是设计、预算、招标代理、监理等建设工程二类费用项目。第二种是挂靠人是工程老板，有资金，但是没有自己相应符合资质要求的企业，于是挂靠一符合建设工程项目要求的企业，由被挂靠企业与建设单位签订合同。这类挂靠多数是建设工程施工项目。项目负责人由挂靠人任；也有的项目负责人由被挂靠企业派出，施工时该项目负责人根本不出场，这种挂名的方法更具隐蔽性，追究违法责任更困难。第三种是挂靠人没有自己相应符合资质要求的企业，同时挂靠多家符合建设工程项目要求的企业，对建设工程项目进行投标，甚至串标、围标，操纵招投标。

这些挂靠的类别、种类各不相同，但是当中有一点是共通的，就是挂靠人与招标的甲方通常都是事先串通好了，通过招投标的程序方式，顺利获得工程中标。

一、工程挂靠风险

其实桥梁垮塌事故、楼房质量安全事故时有发生，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引发人们对建筑质量、施工安全和建筑企业资质问题的强烈关注。建筑师、建造师数量是衡量建筑企业资质的重要指标，一些专业技术人员不够的建筑企业打起证书挂靠的歪主意，将具有相应资质证书的技术人员挂靠在企业名下，大量中介公司则做起了这种资质转租的生意。证书挂靠生意红火，已成为建筑行业公开的秘密。

也因此给建造师带来相应的风险：

1、项目质量安全带来的风险。由于实行项目经理质量责任终身制，一旦发生质量，安全方面的事故，即使本人不在场，也很可能要承担本不属于建造师的责任，如果认定建造师有违规行为，轻则吊销执业证书，重则处以刑罚，这就得不偿失了。

2、企业违约带来的风险。由于一级建造师挂靠本身就违反了国家相关规定，应属于无效合同，不受法律保护。如果用人单位不按协议约定支付挂靠费用，不按协议的范围或超出协议的范围使用证书时，建造师的约定利益将无法得到法律保护。

3、证书本身的风险。一级建造师一般是两到三年进行一次年检，一旦发现一级建造师挂靠的违规现象，那么年检将无法通过，因此也就无法再继续执业。

建筑业资质危险挂靠、工程层层转包，早已是业内不成文的秘密，如有资质的建筑业企业使用无资质的劳务包工头、将劳务层层分包、拒签劳务合同等。我国将建筑行业单位资质和个人资质捆绑，要求持证者须在有资质的单位注册才能执业。这不同于西方强调个人资质，由个人建立建筑师或建造师事务所，事务所和客户之间用市场手段来约束。对个人资质进行约束，是未来建筑行业市场化改革的必然方向。

二、工程靠挂特点

1、资质

例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业，他们要么完全没有施工资质，或者仅有专业分包资质或劳务分包资质，或者仅有低级别的总承包施工资质，根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

2、能力

被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的能力，或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零，因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行合作。

3、费用

被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金，以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金，均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的管理费，并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议，则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续，但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理，或者所谓管理也仅仅停留在形式上，往往象征性地派几个管理人员，双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任，且由挂靠人自负盈亏。