定海区人民政府，市政府直属各单位：

为进一步提高我市的城市品位，体现海岛城市特色，营造整洁、优美、有序的城市环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六大”精神，以城市建设管理的有关法律、法规、规章为依据，以创建文明城市为目标，以“拆违、美化、亮化”为重点，通过标本兼治等措施，营造整洁、优美、有序的城市环境，为经济发展营造良好的环境，塑造千岛新城良好的城市形象。

二、整治范围及目标

整治范围主要包括定海城区的环城东路、环城南路、环城西路、昌国路、解放路、人民路等六条街道（以下简称六条街）。通过对六条街的综合整治，做到街面整洁美观，店容店貌规范，交通有序，使定海城区的市容市貌有较大的改善，达到省级文明城市的有关要求和标准。

三、整治的主要内容及要求

拆除有碍市容市貌的有关建筑。坚决拆除违法建筑、到期临时建筑和有碍市容市貌的未到期的临时建筑。改造或拆除严重影响市容市貌的永久性建筑。拆除的违法建筑和临时建筑占地，原则上用于绿地建设。拆违工作中领导干部、共产党员、党政机关及其工作人员要带好头，各有关职能部门要齐心协力，积极配合。

美化沿街建筑。对有碍市容市貌的建筑物进行装修美化。沿街有碍市容市貌的建筑立面，对属行政企事业单位的建筑物，根据整治办要求，限期清洗、粉刷。对属个人住宅的屋顶平改坡和墙面粉刷，一律实行统一设计，统一施工，统一监理，统一色彩。规范主要街道的空调室外机和阳台，做到排列规范，整齐有序。注重建筑美和自然美的和谐结合，相邻建筑的外观要相互协调统一，沿街行政事业单位办公用房要体现庄重大方，工商企业用房保持整洁美观。

加强灯光景观组织。对城区主要街路的广告、店招店牌进行整治，沿街单位建筑物实施亮化，按创建文明城市的要求，装灯率在80%以上。对整治办公布的标志性建筑物要实行全面亮化。做到每天亮灯时间3小时，法定节假日4小时。解放路路灯和部分老小区的路灯等全面更换。对亮化工程实施统一设计、统一施工、统一管理。以路灯为主的基本照明要体现韵律感和统一性。临街的大型公共建筑，要结合建筑色彩，设置与周围环境和谐的景观灯光。

完善道路交通功能。修补人民路、解放路、环城西路的人行道砖块。按规划处理好人行道、车行道、绿化带、停车位、道路交叉口、人行横道、公交停车站点及公用服务设施的关系。六条街两侧人行道原则上不得停泊机动车。

清理整顿占用人行道现象。取缔一切跨门占道经营，取消流动摊贩、无证摊贩，规范临时、固定摊贩。

整治的具体要求将按项目性质进行具体规划设计。

四、整治的组织领导

整治工作由市政府统一部署，成立市定海城区街容整治工作办公室，主要职责是指导、协调、督查整治工作，研究制定有关政策措施。办公室主任由市城建委副主任兼任。定海老城区内的四个街道办事处成立相应的整治办公室。沿街各单位要积极配合，城建、公安、工商、卫生、环保、联合执法大队等职能部门要齐抓共管。

五、整治的时间和步骤

街容整治是一项系统工程，需持之以恒，常抓不懈，综合整治。这次集中整治将用一年左右的时间。

第一阶段：准备阶段（2003年1月—2003年2月）。这阶段的重点是进行调查摸底，出台政策，发布通告，全面发动，部署工作。一是调查摸底。在拆违方面，对违法、临时和严重影响市容市貌的永久性建筑物进行仔细调查，摸清每幢房子的产权属性、产权单位和拆除面积。在美化方面，对需进行美化的沿街立面，进行拍照取证，装订成册，确定产权单位及需美化面积。在亮化方面，对沿街标志性建筑物进行拍照取证，确定产权单位，制定亮化方案。二是制定总体方案。以“拆违、亮化、美化”三方面为重点，根据每条街的具体特点，制定出六条街改造、整治的总体性方案。三是加强宣传力度，拟定宣传报道计划，组织有关新闻媒体作整治工作系列专题报道，对整治不力，阻挠整治的人和事予以公开曝光，营造良好的舆论氛围。四是发布有关政府通告。在集中整治前，政府部门要出台一系列适用于实际工作的通告，保障整治工作有法可依、有章可循。

第二阶段：实施阶段（2003年3月—2003年10月）。按照“全面铺开，分段实施”的原则进行，先在前阶段调查摸底并制定总体方案的基础上，分批出台具体的整治计划，同时依据具体整治计划，向有关职能部门分解落实整治任务。其次分段实施，全面推进。按照每条街的实施计划，分三步进行。第一步整治环城东路、环城南路和昌国路。第二步整治解放路，对解放路的灯光改造、美化、人行道改造等进行统一设计、统一施工、统一管理、统一监理。第三步根据规划设计要求，对人民路（部分）、环城西路进行改造。

第三阶段：总结阶段（2003年11月—2003年12月）。这阶段重点是回顾前二阶段的整治工作，建立并落实长效管理监督机制，巩固第二阶段的整治成果。对整改过程中的先进单位和个人进行表彰与奖励，对阻挠整治工作的单位和个人，作出必要的处罚。

六、保障措施

（一）加强领导。本次街容整治工作由定海城区整治办组织实施。公安、工商、卫生、环保、联合执法大队要积极配合本次整治活动；各街道整治办及居委会要认真做好本次整治活动的宣传教育工作，做到上承下达。形成分工协作，齐抓共管的整治氛围。整治中涉及的沿街有关部门、单位要积极参与、配合、主动承担义务，按整治要求做好工作。

（二）广泛宣传，舆论监督。要通过电视、报纸、电台等新闻媒介广泛宣传城市建设法律法规，对有关违法建筑和未按要求进行整治的有关建筑要及时曝光。通过宣传让群众认识到整治工作的目的和意义，从而参与到街容整治活动中来。

（三）严格执法，严肃纪律。在整治过程中做到严格执法、公正执法、文明执法。工作要做得细致、全面、周到，树立执法队伍良好形象。对办事不力，进度不快的单位，政府要及时督办。对党员干部在整治工作中设置阻力的，纪检监察部门要严肃纪律。对妨碍公务的单位和个人要坚决查处，决不能姑息迁就。

（四）统一政策，保证整治。对违章、到期临时建筑物坚决拆除，原则上不作补偿；对有碍市容市貌的未到期临时建筑物坚决拆除并作适当补偿；对严重影响市容市貌的永久性建筑物拆除后应予改建，确因城市建设需要的，也可按拆迁办法予以补偿。对有碍市容市貌的建筑物进行装修美化，属行政企事业单位的建筑物，原则上资金自理；属个人住宅的建筑物，由政府统一出资。对解放路、人民路（部分）、环城西路及部分老小区的灯光实行统一更新，资金由政府负责；对标志性建筑物的灯光亮化，资金由单位自理；对主要街路的店牌店招亮化，由规划部门统一规划，制定具体方案，资金由各店面自理。各单位用于建筑立面整修和亮化的资金，可在基建费、固定资产维修费、维修改造专项拨款等项目中列支。亮化改造过程中涉及的电费问题，则由政府出台相关政策给予优惠。

二○○三年二月二十五日