公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。

刑事办案程序

1、立案。指公安机关、检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

（1）公案机关的立案。按照规定，公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，制作笔录及《接受刑事案件登记表》。经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，予以立案。对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以申请复议。同时，根据控告人的反映，检察院有权要求公安机关说明不立案的理由，对此公案机关应当在7日内制作《不立案理由说明书》。检察院认为不立案理由不能成立的，公安机关在接到检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案。

（2）检察院的立案。检察院举报中心负责统一受理、管理举报线索。检察院决定对案件立案侦查的，应当制作立案决定书。检察院决定不予立案的，如果是被害人控告的，应当制作不立案通知书。控告人如果不服，可以申请复议。

2、侦查。侦查是指公安机关、检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施；法律规定，侦查过程中的传唤、拘传持续时间不得超过12小时，不得以连续拘传形式变相羁押。按照规定，侦查期限为2－7个月。

（1）一般而言，对犯罪嫌疑人逮捕后，侦查期限不得超过2个月；

（2）案情复杂的案件可以延长1个月

（3）对交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；重大的犯罪集团案件；流窜作案的重大复杂案件；犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件，可以延长2个月；

（4）对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，在已经延期3个月的基础上，可以再延长2个月。

3、拘留。刑事拘留是指公安机关、检察院在侦查过程中，遇有紧急情况时，对现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。具体包括：

正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

在身边或者住处发现有犯罪证据的；

犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

不讲真实姓名、住址，身份不明的；

有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

拘留时应出示拘留证。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内，通知被拘留人的家属或所在单位。按照规定，拘留时间一般为10—37日。法律规定，

（1）公安机关应当在拘留后3日内提请批准逮捕，特殊情况经批准可以延长1－4日，流窜作案、结伙作案重大嫌疑分子可以延长至30日，检察院在收到提请批准逮捕书后7日内作出审查批捕决定。

（2）检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在10日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长1—4日。对不需要逮捕的，应当立即释放。

4、逮捕。法律规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即逮捕。逮捕时应出示逮捕证。对于经批准逮捕的人，都必须在逮捕后的24小时内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。逮捕的期限与案件的侦查期限密切相关，通常逮捕的期限截止到法院作出判决之日，即法院判决之日，逮捕才能结束，或变为服刑（有罪），或释放（无罪）。需要说明的是，拘留和逮捕都是强制性措施，不具有惩罚性，而是为了保障刑事诉讼正常进行的预防性措施（怕嫌疑人逃避诉讼）。

5、审查起诉。按照规定，检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。检察机关审查起诉的时间为1个月，重大，复杂案件可以延长半个月；对于需要补充侦查的，检察院可以退回公安机关补充侦查。退回补充侦查以两次为限，每次不超过1个月。

按照上述刑事办案程序的期限计算，刑事案件的办案期限大致为：拘留（10—37天）＋侦查期限（2—7个月）＋审查起诉期限（1—1．5个月）＋一审审限（1—2．5个月）＋二审审限（1—2．5个月）＝5个月零10天—14．5个月零7天。这个期限还不包括退回公安机关补充侦查的期限。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第六条公安机关进行刑事诉讼，依法接受人民检察院的法律监督。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第七条公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。