国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产。”这一规范文件首次明确了企业的国有划拨土地权益，明确承认划拨土地使用权是一种财产权。

因此，收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前必须进行价值评估。按照颁布的《城镇土地估价规程》中的规定，

“划拨土地使用权价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。在具体的评估作业中，应当利用各种适合的估价方法如市场法，收益法等根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途及最高出让年限下的出让土地使用权价格，然后扣除应缴纳的土地出让金，就可以得出划拨土地使用权价格，以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

在我们的现实生活当中，大多数人对于国有划拨取得的土地面临着拆迁的时候，如何来进行补偿并不是特别清楚，实际上各个地方的政策可能都会存在着一定的差异性，所以必须要进行区别对待。

一、划拨土地出让金的具体收取方式

如需将划拨土地转为出让土地，须先补交土地出让金，根据《协议出让国有土地使用权规范》，应缴纳的土地使用权出让金额等于拟出让时的出让土地使用权市场价格减去拟出让时的划拨土地使用权权益价格，具体金额须经有资质的评估机构进行价值评估确定。

划拨土地出让金按土地级别收取，每个地方国土资源部门都会根据土地的自然和经济属性，对土地划分等级，并根据等级确定各类不同性质用地（商业用地、住宅用地、综合用地、工业用地）的出让基准地价。一级为最高，等级越高，价格越贵。地域性的不同，导致各地的土地出让基准低价也有所不同，具体还要看当地的相关文件规定。

土地出让金根据批租地块的条件，可以分为两种，一种是熟地价，即提供七通一平的地国内几年土地出让金块，出让金包括土地使用费和开发费；另一种是毛地或生地价，即未完成七通一平的地块，出让金仅为土地有偿使用的部分，投资者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。