各区人民政府，市政府各有关部门、各有关单位：

市建设委员会《关于城市三四类道路和小街小巷建设改造的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○五年三月二十八日

关于城市三四类道路和小街小巷建设改造的实施意见

为加快推进城市三、四类道路和小街小巷建设改造工作，保障市民出行方便，促进城市文明创建活动的开展，特制定此实施意见。

一、建设改造原则和目的

按照《关于推进城区管理体制改革的意见》（蚌政[2000]13号）要求，区级人民政府负责城市三、四类道路及小街小巷的建设改造。为缓解各区建设资金压力，市政府以补贴方式投资三、四类道路和小街小巷的建设改造，力争在两年内改善全市三、四类道路及小街小巷面貌，方便群众生产生活。

二、建设改造内容

清除城市三、四类道路违章设施，拆迁道路红线范围内的建筑物，维修改造道路、人行道、排水设施，补植行道树，完善路灯照明设施。维修改造城市小街小巷路面、路灯及排水设施。

三、组织形式和实施步骤

成立市三、四类道路及小街小巷建设改造领导小组，领导小组办公室设在市建委。市建委负责三、四类道路建设改造的组织实施及小街小巷的路灯建设，各区政府负责三、四类道路的拆迁、清障及小街小巷建设改造的组织实施。

各区政府要对辖区三、四类道路进行调查，提出建设改造意见报市建委。市建委根据轻、重、缓、急将实施方案报市三、四类道路及小街小巷建设改造领导小组审批后，向各区下达建设任务通知书。各区政府按要求进行拆迁和清障，由市建委组织实施。工程竣工验收后，道路（含绿化）移交各区政府管理，路灯移交市路灯所管理。各区政府自行组织实施小街小巷建设改造，实施计划报市建委备案。

四、工作要求

（一）建设改造资金采取市财政补贴、区财政自筹、社会集资的办法筹措。市财政补贴资金主要用于三、四类道路改造建设的工程费用，同时对小街小巷建设改造完成较好的区政府给予一定的奖励。区财政自筹资金主要用于小街小巷建设改造及三、四类道路的拆迁、清障。社会集资用于弥补道路建设中的不足部分。

（二）各区的三、四类道路建设时序不分先后，凡拆迁清障完成并具备施工条件的优先实施，不具备施工条件的，不予实施。

（三）市三、四类道路及小街小巷建设改造领导小组每月召开一次调度会，通报项目建设改造进展情况及存在的问题，布置下一阶段的工作。

（四）对建设改造中的政府性投资建设项目要严格实行“四制”管理制度，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制。三、四类道路建设改造项目由市市政工程管理处做为项目建设单位。小街小巷的道路建设改造项目由区建委做为项目建设单位，各区应明确三、四类道路建设改造项目前期法人。

（五）将三、四类道路及小街小巷建设改造项目纳入市年度城建计划，并定期向市民公布实施情况。由市政府督查目标办公室牵头，市财政局、市建委、市城投公司参加，定期对三、四类道路及小街小巷的建设改造情况进行督查和指导。

（六）此实施意见有效期为2006年12月底前。

市建设委员会

二○○五年三月一日