沈阳部分户口实行积分落户

针对《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见，昨日本报记者采访相关部门，了解到辽宁已开始城乡户籍“二元”变“一元”。

今年1月，辽宁省公安厅推出户籍管理二十项便民措施，除沈阳、大连及农村外，落户门槛继续降低。

沈阳已取消农业、非农业户口划分

我省早在2008年就实行了户籍制度改革。2010年初，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市之间统一了户口管理标准，放宽了户口迁移限制。

沈阳实行“一元化”户口管理，取消农业和非农业户口划分，放宽城市户口迁移限制，对消除因城乡身份不同而产生的户籍歧视及各种差别待遇、实现公民身份平等具有重要意义。

落户沈阳须参加社会保险5年以上

作为人口在500万以上的城市，沈阳现行的落户政策已在部分实行积分落户制度。沈阳2013年出台的《户籍制度改革方案细则规定，对长期在沈阳市生活、在沈阳市连续办理《居住证且参加社会保险达5年以上的流动人口，具有合法稳定住所、合法稳定职业的，准许户口迁入沈阳市。

我省2013年实行了《辽宁省实有人口管理办法，其宗旨是让办理《居住证的流动人口享有和当地居民一样的城市待遇。

事实上，即便是城市居民在享受教育福利上也是有条件限制的，不同城市间的社保福利也有区别。

华东政法大学博士后、辽宁省公安厅治安总队副总队长裴*斌曾表示：“应剥离附加在户籍上的各种社会福利分配功能，恢复户籍本来功能。户籍制度的基本职能有两项：证明公民身份与提供人口信息。”

■现实情况

“落户农村”比“落户城市”难

目前，除沈阳、大连以外的其他市，取消父母投靠子女时父母年龄的限制和子女投靠父母时父母身边是否有已婚子女、投靠子女必须未婚或未成年的限制，只需证明父母与子女关系并实际居住。不过，向农村投靠的仍执行现行户籍政策。

辽宁省公安厅户籍部门介绍，城市落户农村比农村落户城市更难。迁户口去外地念书，毕业后2年户籍不回农村，将视为自动放弃落户农村。

户籍背后的权利和福利

就业

招工必先查户口;不同的工作岗位，有不同的要求：那些环境较好、技术性较强、待遇较高的工种，往往必须从持有本城市正式户口者中选择，甚至细化到中心城区。

教育

农家子弟一般只能在附近村庄上学，学校的教学条件和质量普遍偏低;而中心城市的学校，情况要好得多。

社保

对于城市低收入人口，包括新迁移人口，一旦由于种种原因丧失获取收入的能力，其建立的最低生活保障却仅仅限于本地户口的当地人享有。

房屋

外地人为城市的经济社会发展作出了巨大贡献，包括与本地人一样纳税，但他们在城市安家购房时往往却受到户口问题的限制。

公用设施

没有城市户口，就很难在城市工作，更难定居下来，因而对公用设施的享用也就极其有限。据宁波网

我省城乡户籍待遇现状

社保

我省城乡居民养老保险统一但医保待遇不一样

辽宁省城乡居民养老保险制度已经统一，医保制度仍有差异。

今年，辽宁省建立了城乡统一的居民养老保险制度，城乡居民按照12个档次缴费。但在城乡居民医疗保险制度上还没有完全实现统一。2013年起，辽宁省建立了城乡居民大病保险制度，大病保险起付线为上年城镇居民家庭人均可支配收入的60%至100%;农民大病保险起付线为上年农民家庭人均纯收入。同时还明确，城镇居民医保和新农合报销后，再扣除大病起付线后的医疗费用补偿标准是，今年各市城镇居民和农民每人一年内发生的大病医疗费用的补偿比例不低于50%。由此可以看出，城乡居民医保的待遇还是不同的。

教育

随迁子女在沈高考学籍得满三年

在教育方面，目前沈阳小学、初中入学根据相对就近、免试原则，由各区教育局划定并公布学区。

而持有辽宁省《居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或者其他法定监护人持本人身份证、居住证明、就业证明，向居住地的教育行政部门提出申请，由其按照相对就近入学的原则指定学校接收;接收学校不得以额外招生为由收取接收费用。

户籍未迁入我省的进城务工人员随迁子女在沈阳市参加高考报名的，须在我省高中阶段有三年学籍，并有完整学习经历(须具有我省高中阶段学校初始注册学籍)，父母在我省具有合法稳定职业和住所(含租赁)。华商晨报华商响网记者傅遥

赔偿

“同命不同价”赔偿可能差27万元

在一些案件中，由于受害者城乡户籍的不同，所得到的残疾赔偿金、死亡赔偿金等数额相距甚远。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。

以辽宁省2013年度道路交通事故损害赔偿标准为例：城镇居民人均可支配收入23223元，农村居民人均纯收入9384元，据此计算，城乡居民死亡赔偿金可相差27万余元。