如果股东滥用法人的独立地位和股东的有限责任，以此来逃避债务，严重损害债权人利益的。那债权人可请求法院，通过自己的名义代位行使债务人的权利，且该股东要对公司债务承担连带责任。债务人还要负担债权人行使代位权时所产生的必要费用，向债权人主张相对人的抗辩权。

设立外资企业程序

一、设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的程序

1、编报项目建议书。投资者可通过各种途径选择合资、合作者，在了解其业务范围和资信状况，确定合作意向后，由中方投资者编制项目建议书，报审批机关审批。审批机关在收到项目建议书之日的1个工作日内，予以登记。项目建议书登记后，中方投资者应向工商行政管理机关申请企业名称登记。

2、编报可行性研究报告。中外投资者在项目建议书批准后就合资、合作经营项目有关的资金、规划选址、工艺技术、设备、原材料、销售、经济效益、外汇平衡以及基础设施配套等事项进行可行性研究，共同编制可行性研究报告。有困难的问题可提请审批机关协调解决。审批机关在接到报告后的5个工作日内出具审定意见，或连同合同、章程一并审批。对于建设和生产条件成熟的项目，项目建议书内容深度达到可行性研究报告要求的，经审批机关同意，可用已批准的项目建议书代替可行性研究报告。

3、报送合同、章程。中外投资者在编报可行性研究报告的同时，即起草合同、章程。由中方投资者报送审批机关审批。

4、申领企业代码。领取合同、章程、可行性研究报告批复后，即去上海市企业事业社团统一代码标识办公室申领企业代码。

5、申请颁发批准证书。合同、章程批准后，由中方投资者向审批机关提出申请颁发批准证书。

6、申请领取营业执照。中外投资者领取批准证书后，凭批准证书在30天内到工商行政管理机关办理工商登记。凡上海市负责审批的项目，工商行政管理局在7天内核发营业执照。营业执照签发日期为合资或者合作企业的成立日期。

二、设立外商独资经营企业的程序

外国投资者设立独资企业，应委托本市指定的对外咨询代理机构办理申请和报批等事项。具体参照中外合资、合作经营企业的投资程序办理。

附一：中外合资生产企业项目建议书内容要求

1、投资各方情况，包括名称、经营范围、注册国家、法定地址、法定代表、中方主管部门；

2、合营目的，着重说明引进技术的必要性和出口创汇的可能性等；

3、合营范围和规模，着重说明项目建设的必要性，产品的市场供求情况及销售地区，产品的选择与发展方向；

4、投资估算，需要投入固定资金和流动资金之总合，投资方式和资金来源（包括各方投资比例和资金构成比例）；

5、拟引进的技术、条件和主要设备，要说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源（进口原辅材料需列厂商及价格范围）；

7、人员的数量、构成和来源；

8、经济效益，着重说明外汇收支的安排；

9、合营期限。

主要附件：

（1）合营各方合作意向书；

（2）外商资信调查情况表及法人证件；

（3）国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，有关主管部门对产品安排的意见；

（4）有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意向书；

（5）有关部门对资金安排的意向书。

附二：中外合资生产性企业可行性研究报告内容要求

1、基础概况：企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模、合营各方情况（名称、注册国家、法定地址、法定代表、中方主管部门）、企业总投资、注册资本（自有资金额、出资比例、各方出资方式、股本缴付期限）、经营期限、利润分配和盈亏分担比例、项目建议书批复、负责人名单、可行性研究报告的结论、问题和建议。

2、产品生产安排及依据，国内外市场需求情况和市场预测方法，国内外目前已有和在建的生产装置能力；物料供应安排（包括能源和交通等）及其依据；项目地址选择及其依据；技术设备工艺过程的选择及其依据（包括设备选择与估价、国内外设备清单及分类安排）；生产组织安排及其依据；环境污染治理和劳动安全、卫生设备及其依据；建设方式、建设进度安排及其依据；资金筹措及其依据；外汇收支安排及其依据；综合分析（包括经济、技术、财务和法律等方面），采用动态法和风险法（或敏感性分析法）等方法分析项目的效益和外汇收支等情况。

3、主要附件：合营各方的营业执照副本、法定代表证明、资产负债表、损益表、有关主管部门对设备分类安排、地址安排、外汇收支安排的意见和对项目的预审或评估报告。

附三：投资程序中所需准备文件

1、编报项目建议书：资信调查、合作意向书（独资企业需代理委托书）、项目建议书、投资者的合法开业证明。

2、企业名称登记：外商投资企业名称登记申请书、企业名称登记表、项目建议书及其批复、投资者的合法开业证明。

3、报审合同、章程、可行性报告：项目建议书及批复、可行性研究报告、合同、章程、董事会和高级管理人员名单、资产评估确认证明。

4、申请批准证书：中方投资者申领批准证书申请书、投资者的合法开业证明、项目建议书及批复、可行性报告和合同、章程批复、董事会和高级管理人员名单及任命书。

5、领取营业执照：工商登记申请书及申请表、批准证书副本、合同、章程、可行性报告及批复、董事会名单及委托书、身份证明复印件、投资方银行资信证明、注册场地证明、其他有关文件。

附四：资产评估程序

国有企业以设备、厂房等国有资产作投资与外商举办中外合资、合作企业时，必须进行资产评估。

1、由国有资产占有单位向区国有资产管理办公室提出立项申请，经批准后方可委托资产评估机构进行资产评估。

2、评估机构接到委托书后，对该资产进行盘点清算估算，出具资产评估报告书。

3、委托单位收到资产评估报告书后，向区国有资产管理办公室提出书面确认申请，经审核后发出资产评估确认证明。

附五：办理有关手续需备文件

1、刻制公章：须带营业执照复印件、介绍信、经办人身份证。（独资企业由代理单位开介绍信）

2、外汇登记：须带营业执照复印件、合同、章程、可行性报告、批准证书复印件。

3、开立帐户：须带营业执照副本、批准证书、董事长委托开户的委托书，人民币开户申请书，填写印签卡。开立外汇帐户还须带外汇业务使用证、外汇开户申请书。

4、税务登记：须带营业执照复印件、批准证书复印件、法人代表身份证复印件、项目建议书批准复印件、中方合作单位税务登记复印件、合同、章程、银行帐户、董事会人员名单、税务登记表。

5、海关注册：须带营业执照复印件、批准证书复印件、合同、章程、税务登记证。

6、商检登记：须带营业执照复印件、可行性报告、合同、章程、批准证书、商检登记表。产品出口企业还需办理出口普惠登记注册。

《中华人民共和国民法典》第五百三十五条因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。