土地划拨和出让是两种不同的土地使用权取得方式，划拨主要用于政府项目而出让主要用于开发商项目。划拨不需支付出让金，但改变用途时需补交；出让地一般需支付市场价的出让金。划拨土地用于市政公共设施和基础设施等无盈利性质项目。

土地划拨和出让是两种不同的土地使用权取得方式。划拨是指政府将国有土地的一段时间内的使用权有偿转让出去的行为，主要用于政府项目。出让是政府将国有土地的一段时间内的使用权有偿转让出去的行为，主要用于开发商项目。划拨一般是针对事业性单位，这些单位取得国家土地除缴纳相关的税费外，不再支付出让金。当划拨的土地要改变用途、经营性质的时候，需要补交出让金，从而改土地证上的“划拨”为“出让”。而出让地需要交出让金的，一般都是市场价，划拨地则需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用就可以供地了。从性质上来讲，划拨土地都是市政公共设施和机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等基础设施，都是属于无盈利性质的。

土地征用和划拨：权力与程序的差异

土地征用和划拨之间存在着权力与程序上的差异。土地征用是指政府在公共利益的需要下依法征收私人土地，通常由政府行使征用权力，以实现国家发展规划或重大建设项目。征用程序相对复杂，包括公告、征收决定、补偿协商等环节，旨在保障被征收人的合法权益。而土地划拨则是指政府将国有土地划归特定用途或特定主体使用，划拨程序相对简单，通常由政府行政部门负责。划拨的目的是调整土地利用结构，促进经济社会发展。因此，虽然土地征用和划拨都涉及土地的转让，但权力行使和程序要求上存在明显的差异。

土地划拨和出让是两种不同的土地使用权取得方式。划拨主要用于政府项目，出让主要用于开发商项目。划拨适用于事业性单位，不支付出让金，但改变用途时需要补交出让金。出让地一般按市场价交出让金，划拨地则需缴纳征地补偿等费用。划拨土地用于市政公共设施和基础设施，无盈利性质。土地征用与划拨在权力与程序上存在差异，征用涉及公告、决定、补偿协商等环节，划拨程序相对简单，旨在调整土地利用结构。尽管两者都涉及土地转让，但权力行使和程序要求明显不同。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。