十年徒刑“一笔勾销”

今年8月14日，一个阳光灿烂的日子，河南省淮阳县农民霍海生手攥一份免予刑事处罚判决书走出看守所。重新呼吸到自由空气的他激动不已：“没想到指控我犯罪的检察机关竟然替我说话……”

这是淮阳县检察院首次对法院量刑畸重判决提出抗诉的案件，霍海生的十年有期徒刑经检察机关抗诉后被“一笔勾销”！

今年1月，淮阳县法院审理霍海生非法储存爆炸物案时认定：2003年2月至6月，霍海生在一花炮厂生产鞭炮1900饼，没有办理相关手续就放在家里储存待售。法院以非法储存爆炸物罪判处他有期徒刑十年。

淮阳县检察院审查认为，原审判决量刑畸重。霍海生没有造成实际危害后果，本人又有悔改表现，依据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，可以依法免除或者从轻处罚，遂提出抗诉。后来，二审法院采纳了检察机关的抗诉意见，对霍海生免予刑事处罚。

抗诉，给霍海生的命运带来了重大转机，而这只不过是检察机关所办理的众多抗诉案件中的一起。来自最高人民检察院的数据显示：今年来，全国检察机关公诉部门共提出刑事抗诉近2000件，在法院已审结的案件中，采纳检察机关意见率达60%，同比上升近4个百分点，其中改判率达44%，同比上升2.4个百分点，发回重审率近16%，同比上升1.5个百分点。

5种情形应当提出抗诉

抗诉是指检察院对法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向法院提出重新审理要求的诉讼活动。检察机关在依法指控犯罪的同时对刑事诉讼活动实施法律监督，是中国特色社会主义检察制度的重要特征，而刑事抗诉正是检察机关进行刑事诉讼监督、维护司法公正的有力手段。

提出抗诉虽然是检察机关的法定职能，但长期以来，有两种倾向严重制约了刑事抗诉工作的开展。一是在工作部署上“重公诉，轻抗诉”，“抗诉容易改判难”的畏难情绪使其不愿启动抗诉程序。二是在具体办案中“重配合、轻制约”，公诉部门考虑到检、法两家关系，该抗未抗，致使抗诉功能萎缩。

针对这种情况，今年5月，全国检察机关第三次公诉工作会议提出，要着力运用抗诉手段加强对审判不公的监督。近日，最高人民检察院又下发《关于进一步加强刑事抗诉工作强化审判监督的意见》，明确指出，根据当前抗诉实践，对于具有以下5种情形之一的，应当认为有抗诉必要，依法提出抗诉――

法院采信自行收集的证据，未经庭审质证即作为裁判的根据，导致裁判错误的；法院不采纳公诉人庭前收集并经庭审质证的有效证据，仅因被告人翻供而判决无罪或改变事实认定，造成错误裁判的；法院审判活动严重违反法定诉讼程序，或者审判人员在审理案件过程中有贪污受贿、徇私舞弊等行为，影响公正裁判的；判决、裁定认定事实或者适用法律错误，量刑虽然未致畸轻畸重，但社会影响恶劣的；因重要事实、法定情节认定错误而导致错误裁判，或者判决、裁定认定犯罪性质错误，可能对司法实践产生不良效应的。

这5种抗诉情形的提出，进一步明确了抗诉的标准和掌握尺度，对全国各级检察机关有效、准确行使刑事抗诉权必将产生重要的指导作用。

查处审判不公背后的司法人员犯罪

结合办案查处司法人员职务犯罪，是检察机关的一项重要法律监督职责。在司法实践中，错误裁判的发生主要源于两个方面：一方面因为案件事实和证据发生变化，以及司法人员的能力水平和认识差异，客观上导致审判失准；另一方面则是由于司法人员主观上徇私枉法、违反诉讼程序，导致审判不公。

不公的裁判背后很可能隐藏着司法腐败案件。对此，《关于进一步加强刑事抗诉工作强化审判监督的意见》提出，刑事抗诉要建立起查处司法人员犯罪机制，注意发现裁判不公背后可能存在的审判人员违法犯罪，在纠正不公正裁判的同时，依法惩治司法人员职务犯罪。

实际上，此前一些地方检察机关也正积极尝试运用公诉部门对案件的初查权，推动审判监督工作的顺利开展。河南省检察院在去年到今年3月所办理的法官涉嫌职务犯罪案件中，筛选出25起案件作为重点案件进行督办指导。省市检察院主管领导和公诉部门负责人带头阅卷熟悉主要证据，对办案中遇到的疑难问题负责协调，旁听案件审理并列席法院审委会，促使案件得到公正处理。截至目前，25起法官职务犯罪案件诉讼进行顺利，法院已对4案4人作出有罪判决。

从高检院到地方各级检察机关的努力都透露出这样一个信息：抗诉，作为检察机关公诉工作“依法指控犯罪、强化诉讼监督、提高办案质量”三位一体工作格局的重要组成部分，正在不断加强。(来源：正义网)