一、哪一种行为属于行政许可

1、商标注册是不是行政许可？

商标注册不是行政许可。但是，对法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品（如烟草制品）的商标注册除外。

2、预算内投资的审批是不是行政许可？

对由政府直接投资和注入资本金方式投资的审批，不是行政许可。对企业申请以贴息、转贷和补助方式使用政府投资的项目的审批，审批结果不影响投资项目本身能否进行的，不是行政许可。

3、投资项目的审批与核准是不是行政许可？

对企业投资的重大和限制类投资项目的审批，是行政许可。

4、以工代赈资金使用的审批是不是行政许可？

以工代赈资金的审批，不是行政许可。

5、卷烟生产年度计划的审批是不是行政许可？

卷烟生产年度计划的审批，不是行政许可。

6、食盐专营许可证的统一印制是不是行政许可？

盐业主管机构根据食盐专营办法发放食盐专营许可证的行为，是行政许可。食盐专营许可证由国家有关部门统一印制提供给盐业主管机构使用的行为，不是行政许可。

7、企业债券发行规模的核定是不是行政许可？

根据企业债券管理条例的规定，国家发展改革委会同国务院有关部门拟订全国企业债券发行年度规模和规模内各项指标的行为，不是行政许可。

8、税收减免或者应征收费用的减免是不是行政许可？

政府为了鼓励或者引导某一行业或者事业的发展，常常通过审批，对特定行业或者事业的发展直接或者间接提供一定的物质（包括资金）支持，比如，减免税收或者其他应征费用，这些行为不是行政许可。

9、根据《事业单位财务规则》（财政部第8号令），对事业单位资产处置和财务处理事项的审批，是不是行政许可？

财政部门根据《事业单位财务规则》对事业单位资产处置等事项的审批，不是行政许可。

10、对已列入国家预算安排的项目资金的审批（比如，中央基本建设项目财务事项的审批、技改资金和科技三项费用的审批等）是不是行政许可？

对已列入国家预算安排的项目资金的审批，不是行政许可。

11、安全生产培训，要求经考试合格，持证上岗，是不是行政许可？劳动部门的职业技术培训，凭证上岗（如电焊工、锅炉工、厨师等200多种），是不是行政许可？

根据劳动法的规定，用人单位对职工的培训、考核、发证，不是行政许可。

通过劳动部门职业培训获得的资格，应当区分两种情况：一是，获得资格只是对从业人员专业水平的一种客观评定，从业人员以此可以获得更好的竞争地位，对其是否可以从事特定活动没有影响，这种资格的给予不是行政许可；二是，获得资格不只是对从业人员专业水平的一种客观评定，未获得此种资格，从业人员就不能从事特定活动，这种资格的给予是行政许可。

12、科技保密审批（主要是重要的科技成果出国）、文物出国展览、各种工程或项目的设计审查（如煤矿建设工程安全设施设计审查）、代理记帐批准、中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批等是不是行政许可？

科技保密审批（主要是重要的科技成果出国）、文物出国展览、各种工程或项目的设计审查（如煤矿建设工程安全设施设计审查）、代理记帐批准、中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批，是行政许可。

13、国有土地使用权登记、农村宅基证颁发是不是行政许可？

国有土地使用权登记、农村宅基证颁发行为，是产权登记，不是行政许可。

14、财政部门（国资委）对国有资产新购、转让、划拨、核销的审批管理是属于出资人对其出资进行管理的行为，还是行政机关对经济和社会事务管理的行政许可行为？

根据行政许可法的规定，行政许可是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。财政部门（国资委）对国有资产处置的批准，属于政府履行出资人职能的行为，不是行政许可。

15、建设工程在开工前要经过规划、施工、消防等部门的许可。工程完成后，要经过相关部门验收合格后方可投入使用。事前许可和事后验收是两个不同的许可，还是事前许可属于行政许可，事后验收是对事前许可的监督措施？

工程验收是独立于规划、施工等的一项许可，相对于工程是否可以投入使用，它仍然是事前的控制手段，即工程未经验收，不能使用。

16、关于涉及国家安全、商业秘密的许可事项应当由哪个部门确认？

根据行政许可法的规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

判断某一事项是否涉及国家安全、商业秘密按照国家有关法律执行。

二、行政许可行为的基本概念

行政许可行为，指国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。行政许可法对行政许可的立法界定是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

根据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

三、行政许可行为的特征

行政许可的特征主要有以下几个方面：

（一）行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

（二）行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

（三）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

（四）行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

（五）行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。