第一条为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定本法。

第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，适用本法。

农村土地承包经营纠纷包括：

(一)因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;

(二)因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷;

(三)因收回、调整承包地发生的纠纷;

(六)法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。

一、未得承包权可行政诉讼

虽然农村土地承包法对土地承包经营纠纷没有设定行政处理程序，但《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(下称“解释”)第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”该规定为特殊情况下涉及农村土地承包纠纷设置了一个行政处理程序。据不完全了解，就目前情况而言，该规定的情形是因农村土地承包发生争议比较多的一种。依此规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权而申请有关行政主管部门解决，有关行政主管部门未予解决或对解决结果不服向法院起诉的，法院就应当作为行政案件受理和审理。

《农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”为落实该条规定，农业部于2003年11月颁布了《农村土地承包经营权证管理办法》，对土地承包经营权证的申请、初审、审核、登记、发放等程序和权限都作了明确具体的规定，因此，土地承包当事人对相关地方人民政府关于土地承包经营权证的审查、登记、发放、收回、注销等行政行为有异议向法院起诉的，法院应按行政案件受理和审理。

农村土地承包法实施以后，行政机关仍运用行政职权裁决处理土地承包经营纠纷而当事人向法院提起行政诉讼的，法院应以行政机关超越职权为由判决撤销其所作出的行政行为；当事人因土地承包经营纠纷申请行政机关裁决，行政机关不予受理或者未作出行政裁决的(最高人民法院司法解释规定的情形除外)，当事人向法院起诉行政机关不作为的，法院应以当事人的诉讼请求不成立为由判决驳回其诉讼请求。

二、农村自留地发生纠纷怎么处理？

1．相互调解，农村土地出现纠纷大多是同一个家庭成员之间较为常见，亲戚之间出现纠纷的话，首先就是相互协商调解，也有的找自己家族里面比较有威望的老人来裁决。如果不是牵涉到很大利益的土地纠纷，一般的通过家庭内的和解都能解决，毕竟都是自家人也比较好说话。一般一个村里的人都有点沾亲带故的，所以调解起来一般也比较容易。

2．村委会调解，如果是相互之间调解不了的土地纠纷矛盾，这个时候农民们一般都会找到村委会来调解。因为农村土地的分配就是村集体进行的，所以对农民各自的土地承包经营权了解比较清楚，而且村干部对村里各农民家里的情况也都比较了解，处理村民之间的矛盾也很有经验，因此在农村调解土地纠纷的过程中也发挥了很大的作用。

3．县市仲裁，如果村一级的委员会无法解决农民之间的土地纠纷问题，那么农民们还可以向更高一级的县市申请仲裁。我国有专门的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，其中就明确规定了农民土地出现纠纷之后仲裁的具体流程及方式。如果农民们需要申请仲裁的需要提前了解这部立法，对仲裁的具体形式以及内容了解清楚，这样才能很好的维护自己的合法权益。