国有划拨土地使用权能否抵押-法师兄

国有划拨土地使用权能否抵押

来源：法律编辑整理时间： 2023-03-21 19:52:01 186 人看过

《民法典》第395条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。

一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与国务院的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。

另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。

本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。

一、办理划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件

1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件)；

2、《国有土地使用证》(原件及复印件)

3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件)；

4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件)；

5、主合同和抵押合同(原件)；

6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件)；

7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件)；

8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件)；

9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件)；

10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件)；

11、申请人身份证明(复印件)；

(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本；

(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书；

(3)自然人提供身份证；

(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证；

12、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件)；

13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件)；

14、其他法律法规规定的相关材料。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多抵押相关文章

建设用地
国家国有土地的使用权怎么划拨？

划拨地是指国家对某些主要涉及国防、公益等用地单位给予土地的一种方式，它与出让地主要区别在于是否需要交纳土地出让金。划拨地转为出让地，必须经有审批权的机关批准。划拨土地使用权可依法转让，但要依法报批并按市场价补缴土地出让金。对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为应依法处理。年限：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。颁布划拨国有土地使用权管理暂行办法的目的是什么？颁布划拨国有土地使用权管理暂行办法的目的是：为了贯彻实施《中

2023-08-15

305人看过
土地划拨
国有土地划拨和有偿使用

(1)国有土地划拨。国有土地划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用权者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用，或者国家将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。《土地管理法》规定，除国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地和法律、行政法规规定的其他用地可以以划拨方式取得之外，建设单位使用国有土地应当以出让等有偿使用方式取得。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)明确，国土资源部要依据法律规定，抓紧制定具体的划拨用地目录。2001年10月，国土资源部发布《划拨用地目录》，明确规定了哪些建设用地项目可由建设单位提出申请，并经有批准权的人民政府批准后，以划拨方式取得土地使用权。(2)国有土地有偿使用。国有土地有偿使用是指国家将一定时期内的土地使用权提供给单位和个

2023-04-26

235人看过
土地使用权
划拨国有土地使用权产权属于谁

谁申请划拨用地，最后也实现划拨供地了，则使用权就是谁的，也就是最后权属登记时上面标注的用地单位。国有土地使用权的取得方式有几种房地产开发企业取得国有土地使用权的法律途径有：出让、划拨、转让。一、以出让方式取得国有土地使用权1、内涵：土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2、出让方式：招标、拍卖、挂牌、协议。3、年限：土地使用权出让最高年限：居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。(一)以招标拍卖挂牌方式出让土地使用权招标拍卖挂牌出让土地使用权范围：(1)供应商业、旅游、娱乐、工业用地和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地;(2)其他土地供地计划公布后一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;(3)划拨土地使用权改变用用途，《国

2023-05-22

139人看过
土地使用权抵押
关于印发《国有划拨土地使用权抵押审批规程》的通知

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：《国有划拨土地使用权抵押审批规程》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。二OO三年十二月十日国有划拨土地使用权抵押审批规程一、根据国家相关法律、法规的规定精神和最高人民法院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》（法释〔2003〕6号），结合我市实际，制定本规程。二、企业如果以取得的我市国有划拨土地使用权设定抵押的，必须经市政府批准。三、企业符合下列条件之一的，并经领导班子（董事会）集体研究（改制企业还要征求职工提留资产监管会意见）决定同意，可以申请办理国有划拨土地使用权抵押审批：（一）新上投资项目（含技改项目）确需资金支持，且自有资金按规定全部到位的；（二）企业改制，职工身份置换需要筹集资金的；（三）企业急需资金，且资产负债率在80%以下的；（四）困难企业为保持社会稳定，需要筹集资金的；（五）企业因其他

2023-06-10

168人看过

土地使用权抵押
划拨土地使用权抵押需要遵循哪些规定？

符合抵押条件的划拨土地使用权，应当首先经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权就可以进行抵押。然后抵押人与抵押权人在不违反国家法律、法规和土地使用权出让合同规定的情况下签订抵押合同，并且按照规定办理抵押登记手续。关于解决国有划拨土地使用权抵押批准手续问题的意见各在连金融机构，市直有关部门：最近，工商银行大连分行等在连的金融机构就最高人民法院公布的《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》（法释［2003］6号，以下简称《批复》）中作出的“以划拨方式取得国有土地使用权设定抵押的，除依法办理登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准”的解释在我市的具体操作问题，向市政府请示，现对此提出以下处理意见：一、关于今后抵押的登记问题。最高人民法院最近又在《关于转发国土资源部关于国有划拨土地使用权抵押登记有关

2023-07-12

333人看过
土地使用权
划拨性质的国有土地使用权能收回吗,划拨土地国家收回怎么补偿

1、所谓划拨的国有土地使用权其实是指土地使用者经过县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者时缴纳了补偿安置等费用之后取得的没有使用期限所限制的国有土地的使用权。2、无偿取得了划拨土地使用权的土地使用者，因为迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。划拨土地国家收回怎么补偿?1、对划拨的土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。2、划拨取得的土地使用权在长期使用过程中，也伴随资金的投入，会产生相应的附加值，在收回土地的使用权时，要对其进行价值评估。新的《城镇土地估价规程》明确的提出了“划拨土地使用权价格”的概念。3、在进行估价时利用基准地价法，根据各个城市和地区确定的城市基准价格，通过对不同类别和级别的基准

2023-06-15

298人看过
土地使用权
有偿收回划拨国有土地使用权是否有效

有偿收回划拨国有土地使用权主要包括《土地管理法》第五十八条第一款第（一）、（二）项规定的情形。具体内容包括：1、为了供利益需要使用土地的；2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。收回上述2种情况的国有划拨土地使用权，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能再继续再使用土地，因而必须对土地使用者给予适当补偿。补偿的法律法规依据是：《土地管理法》第五十八条第二款、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条。已成立土地储备机构的地方，收回土地使用权工作可以由土地储备机构具体实施；未建立土地储备机构的，可以由市、县人民政府国土资源管理部门与土地使用者协商解决收回土地使用权的补偿问题。土地储备机构或国土资源管理部门与用地者达成收购补偿协议后，还必须公告收回土地使用权，注销土地登记和土地证书。此项法规是由宪法直接规定的，但得到赔偿的前提是拥有被征用土地的使用权或者处分权，且需要拿

2023-08-15

300人看过
土地使用权
经济适用房划拨国有土地使用权是否适用？

准备买房的公民在面对性质不同的房屋类型时总是会考虑到自己时候有资格购买经济适用房，因为这种房子是国家利用特定的土地建造用来扶助那些经济有困难但是又符合条件可以购买房屋的居民，而国家规划土地的时候就可能会涉及到划拨的问题，那么，经济适用房划拨国有土地使用权是否适用？一、经济适用房划拨国有土地使用权是否适用？划拨属于政策性住房的是划拨用地，经济适用房土地一般都是划拨的缴纳土地使用费用的房子一般是开发商开发的商品房二、相关知识《国有建设用地划拨决定书》是依法以划拨方式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证。《国有建设用地划拨决定书》明确了国有建设用地划拨一般规定和特别规定的具体内容。1、《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》由市、县国土资源行政主管部门负责签发。2、《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》一式四份，划拨建设用地使用权人持二份，国土资源行政主管部门留存二份。

2023-06-23

345人看过

土地使用权
划拨土地使用权证和国有土地使用权证有什么不同？

划拨土地使用权指的是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。我国土地性质按所有权分类，分为集体土地和国有土地。按获得途径分类，国有土地又分为国有划拨跟国有出让两种。国有划拨土地是国家无偿划拨给单位或个人使用的土地。第一条为加强对划拨国有土地使用权（以下简称划拨土地使用权）的管理，合理配置土地资源，优化国有土地资产，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市辖区内划拨土地使用权的转让、出租、抵押等行为，适用本办法。第三条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付使用，或者将土地使用权无偿交付给使用者使用的行为。以划拨方

2023-08-15

372人看过
建设用地
国有土地使用划拨是否有年限要求?

国有土地使用划拨没有年限要求，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权。一、划拨土地使用权是什么意思土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。二、利性质为出让/农民生活安置房1、土地性质的定义：在我国，国有土地使用权取得方式分为出让和划拨。出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地使用权出让金。划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用

2023-06-20

105人看过
土地使用权
土地使用权股权划拨是否合法？

通过划拨土地使用权进行股权投资是被允许的，但股东作为出资的非货币财产应当评估作价、核实财产，且不得高估或低估作价。股东应当按期足额缴纳出资额，并依法办理财产权的转移手续。根据《公司法》第二十七条和第二十八条的规定。通过划拨土地使用权进行股权投资是被允许的。根据《公司法》第二十七条的规定，股东可以以货币、实物、知识产权或可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作为出资。但是，法律和行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。第二十八条第一款规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。划拨土地使用权是否可以作为股权投资？划拨土地使用权是否可以作为股权投资

2023-11-13

190人看过
建设用地
土地能否划拨给国有企业

依据国家的相关法律的规定，对国有土地进行划拨的，需要县级以上的土地管理部门进行审批。企业改革涉及的土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置：（一）继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；（二）国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；（三）在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；（四）国有企业改造或改组为国有独资公司的。一、我国土地使用权形式有哪些我国土地使用权的形式主要有划拨土地使用权和出让土地使用权两种。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军

2023-06-24

172人看过

房地产开发
是否能够使用划拨土地购房？

划拨土地的房子是可以购买的。1、需要在过户时缴纳一定的出让金，以此来得到房子的租赁证；2、具体数额取决于房屋面积和土地等级，房屋属于划拨方式的，应当首次缴纳土地出让金；3、受让人应当按照国家有关规定办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金；4、合同中没有特别约定的，土地出让金由买受人支付。土地使用者需将划拨土地使用权进入二级市场用于以下行为的，必须办理出让手续：1、将空地整幅地块的划拨使用权转让或部份分割转让；2、将一幅地块内的划拨土地权连同地上建筑物整体转让或部份分割转让；3、抵押划拨土地使用权后，因不能履行抵押合同而导致土地使用权转移；4、以划拨土地使用权为条件与他人合资合作建房，获取房产分配或其他经济收益；5、以其他形式转让划拨土地使用权的。土地使用者进入二级市场转让划拨土地使用权之前，须持土地使用证或土地权属证明材料及地上建筑物、附着物等合法产权证件，向有审批权的市、县区土地管

2023-06-30

168人看过
土地使用权
已划拨的国有土地使用权能合作建房吗？

最高人民法院关于审理国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释第十六条规定，土地使用权人未经批准权人民政府批准，以划拨土地使用权为投资与他人签订合同合作开发房地产的，应认定合同无效。但起诉前已经办理了批准手续的，应当认定合同有效。划拨的国有土地使用权的办理程序（1）用地单位需要划拨国有土地使用权的，可向市国土局办事窗口提交申请及有关文件材料。（2）土地利用处窗口办公人员对受理的划拨供地申请和有关材料进行初审，经初审建设项目列入《划拨供地目录》并材料齐全的，予以受理划拨供地申请和其他用地材料，并签发《出让和划拨用地手续办理通知单》。（3）土地利用处会同局内部有关处室进行现场踏勘和测量，核定规费征收数额及时通知申请用地单位；（4）申请用地单位按照国家规定的收费标准向窗口缴纳划拨土地使用权各项规费。（5）土地利用处在五日内，完成国有土地划拨手续的办理，并应及时通知申请人。（6）申请单位凭《出让

2023-08-18

459人看过