所谓横向竞争，是指控股股东（包括绝对控股股东和相对控股股东）的业务与上市公司业务之间的直接或间接竞争关系。在一般意义上的竞争中，企业间的竞争是市场经济条件下促进经济发展和社会进步的重要原因。但是，由于上市公司与控股股东之间的特殊关系，如果形成直接或间接的竞争关系，不利于整个社会的有序竞争，而且，控股股东可能利用控制权和从属关系进行各种内部活动和安排，不仅损害国家利益（如通过通常的内部转让定价降低国税），而且可能做出损害上市公司利益的决策，并进一步侵害其他股东特别是外国股东的权益鉴于上述原因，各国普遍在法律上限制同业竞争，要求控股股东避免与上市公司的同业竞争。例如，日本《商法》第二部分第74条规定“（1）未经其他股东承诺，股东不得为自己或第三人从事属于公司营业部的交易，或者成为具有相同经营目的的其他公司的无限责任股东或者董事（二）股东违反前款规定，为自己进行交易的，经其他股东过半数的决议，可以视为公司进行的交易《股份公司法》第八十八条规定：“未经监事会许可，董事会成员不得在公司营业部从事经营活动，不得为自己或者他人的利益从事经营活动；未经许可，不得担任其他上市公司的董事会成员、业务负责人或者无限责任股东。”《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第六十一条规定：“董事、经理不得自营或者代表他人从事与其所持公司相同的业务，不得从事损害公司利益的活动。上述业务或活动的收入应归公司所有p>当然，在少数情况下，股东可以在获得豁免的前提下与所投资的上市公司竞争。在这种情况下，为了调解和限制控股股东与上市公司之间的横向竞争，主要解决办法是在公司设立足够数量的独立董事，确保董事会通过的经营决策不受控股股东操纵。此外，在商业交易中，如果金额巨大且必须经股东大会批准，则在交易中拥有重大利益的股东不得投票解决同业竞争问题的实践表明，解决同业竞争问题的最佳途径是在企业改制过程中，合理重组上市公司的业务，选择合适的控股股东。通过业务重组避免同业竞争

简言之，同业竞争是同一业务之间的竞争，但同一业务必须是特定各方之间的业务。因此，通过调整特定各方之间的业务，可以达到避免同业竞争的目的。具体来说，首先要确定上市公司生产经营业务范围，然后将控股股东本人及其下属经营机构与上市公司生产经营业务性质相同的资产全部纳入上市公司，然后控股股东将与上市公司业务性质相同的资产转让给其他企业（通常是与上市公司无关的企业），因此，控股股东与上市公司之间不存在竞争

为了通过选择合适的控股股东来避免同业竞争，重组过程中的股权设置存在不同的情况。国有资产所有权虽然本质上属于国家，但在国有企业改制为股份制公司的过程中，控股股东必须是国家，然而，国有股的实际持有人可以分为国有股和国有法人股。一般来说，国有股的控股单位级别较高，可以是国有资产管理部门，也可以是有权代表国家投资的部门和事业单位。法人股是国有企业直接向上市公司出资的股份。在这种情况下，由于作为控股股东的国有企业规模较小，下属企业数量较少，控股股东与其所在企业和上市公司发生横向竞争的概率相对较小，因此更容易调整。因此，通过选择不同的企业重组方案，确定不同的持股单位，可以达到避免同业竞争的目的。控股股东承诺避免或试图避免同业竞争

部分业务之间是否存在同业竞争并不是绝对的，即使在业务重组过程中采取了尽量避免同业竞争的方案，随着未来控股股东业务的进一步发展，同业竞争的可能性仍然很大。即使控股股东保留部分业务和资产，同业竞争现象仍难以避免。在实践中，为了防止这一现象的发生，使上市公司符合同业竞争的相关法律法规并顺利上市，控股股东通常会出具一份承诺书来实现这一目标。控股股东的承诺主要包括以下内容：（1）上市公司成立后，优先促进上市公司业务发展（二）与上市公司的竞争应限制在一定规模内（三）在可能与上市公司竞争的业务领域出现新的发展机遇时，优先发展上市公司