一、公益类事业单位要怎么改革

公益一类事业单位改革。公益一类事业单位主要是指承担科教文卫等行政辅助性服务和公益性服务的事业单位。其特性有两点：一是没有收费职能和权力，不宜由市场配置资源；二是由财政全额拨款供养（部分乡镇卫生院除外）。由于承担着本应由政府承担的基本公益服务，公益一类作为事业单位的主要类型，是国家重点保障确定要保留的事业单位，绝大部分会保持现状，但部分可能会根据职能相近原则进行必要的整合。

公益二类事业单位改革。公益二类事业单位的基本特性是部分资源可由市场配置，即存在一定经营或收费职能。鉴于此，此类事业单位一般由财政差额拨款供养。改革有三个类型的方向：一类针对主要为行政机关提供辅助性服务或基本公益服务的，剥离其经营或收费职能，保留在事业单位序列，作为一类事业单位由财政供养；二是保持现状，允许其保留经营或收费职能，保障其基本的公益服务职能。以上两类占了公益二类事业单位大部。还有就是一部分效益较好的，也就是收费或经营职能占据其主体职能大部，可以实现自负盈亏的中介、营利性组织，如公证处、律师事务所、园林绿化工程处、殡仪馆等，全部改企。包括县级以上公立医院和高校也在试点取消编制，实行备案制管理，即单位保留事业属性，人员企业化。

二、公益一类和二类哪个发展前景好

事业单位的分类改革，将公益类事业单位划分为一、二、三类。如果从挣钱高低和发展角度来看，公益二类事业单位会更好一些。

公益一类事业单位，是事业单位经费全部来源于财政拨款，由政府提供相应的经费保障。但是政府能够保障的只是基础，绝对不会让你发大财的。公益一类事业单位，政府会严格控制编制。但是，管理的越严格，主观能动性就越低，公益一类事业单位的服务对象只能是最基础性的，比如义务教育、基层卫生服务、基础科研、公共文化等不能或不宜由市场配置资源的单位。工资肯定是死工资，各种奖金奖励也会被管理的越来越严格。没有多少发展空间，只能走专业技术或者管理路线，老老实实的晋升职称或者岗位级别了。

三、公益二类事业单位为什么难改革

1、事业单位与民营组织差距大

公益二类事业单位的市场化改革，已经说了30年，

至今没有重大的实质改变。

也说明在中国，事业单位和非营利性组织之间存在的差距很大。加之事业单位分类不清，事业单位分类改革、人事制度改革还没彻底完成，民营化改革阻力较大。

2、社会民众对改革方向存在误区

很多人说，既然说是民营化市场化改革，又怎么能保持其公益性呢？这不是睁着眼说瞎话吗。

其实，这并不是大家所理解的那样，生产经营类事业单位改为企业，和公益二类事业单位民营化并不是一回事。未来改革应该改为社会企业。

3、官方支持力度不大

中国的社会企业普遍还是以工商企业的形式注册，并不能享受政策税收方面的优惠。

政策支持力度小，中国对非营利组织的立法尚不健全，而在官方口径下「

非政府组织」也常常与「反政府组织」相混淆，就更不用谈对社会企业的立法支持。