美国商务部24号做出终裁,以中国油井管存在补贴为由宣布将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
根据美国商务部的说法,中国油井管生产企业从中国政府处拿到补贴,从而降低成本,能够压低产品价格,使得中国产油井管在美销量大幅增长。由此,美方向浙江健力企业有限公司征收高达15.78%的关税,无锡西姆莱斯石油专用管制造有限公司被征收的税率也高达14.61%,大部分其他中国生产商被征收的税率为13.2%,涉及的金额高达27亿美元。这也是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。据悉,美国美国商务部已将这一决定提交美国国际贸易委员会,如美国国际贸易委员会在明年1月做出类似判断,商务部即可命令海关对相关产品实施反补贴制裁。有报道说,国际贸易委员会此前初裁认定中国产品对美国产业构成损害。
本次对中国产油井管征收反补贴关税制裁,只是今年内美国贸易保护主义抬头的表现之一,而中国制造正成为美国保护主义抬头的最大受害者。今年4月,美国最大的钢铁企业——美国钢铁公司等7家企业和相关工会,对中国产无缝钢管发起了反倾销反补贴的双反调查。9月,美国总统奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,同在9月,三家美国公司针对从中国和印尼进口的铜板纸,提出申请希望政府发起反倾销和反补贴调查。而美国的贸易保护主义政策显然在国际社会中引起了极其恶劣的连锁反应。根据中国商务部统计,今年前8个月,共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易调查。
美国一些有识之士认为,自全球金融危机爆发以来,世界各国都面对着严峻的贸易局面。尽管目前世界经济有复苏的迹象,但商品需求仍未有明显起色。而且美国失业率居高不下,各行各业都在尽力保护员工的饭碗,而对他国产品实施贸易保护主义则是一条捷径,这就使得奥巴马政府不断面临着双反调查的申请。而奥巴马政府出于维护民众支持率、降低失业率等考虑,也将贸易保护主义当做了一剂灵丹,因而采取了种种贸易保护主义色彩浓重的措施。
尽管奥巴马政府视实施贸易保护主义为刺激国内经济的捷径,但一些美经济学家指出,采取贸易保护主义的做法可能适得其反。首先,对中国进口油井管等产品征收反补贴关税,势必抬高美国国内钢铁价格,增加生产成本,有可能造成美国其他行业更多的失业。第二,美国奥巴马政府上任以来,一直在各种场合强调反对贸易保护主义,而今却率先对他国挥起贸易保护主义的大棒,势必危及美国作为自由贸易推进者的形象,影响他国对于美国经济的信心。
而美国生产商和消费者更担心的则是,对中国持续不断地采取贸易保护主义的做法,很有可能引发中美两国之间的贸易战。美国彭博新闻社、《华尔街》等媒体均提到,中美两国目前互为第二大贸易伙伴,经济来往密切,如果中美之间爆发贸易争端,对双方来说都是难以承受之重。目前,中国政府出于保护民族企业的考虑,已经宣布对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查;同时对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反补贴调查中新增7项指控补贴项目,并同时进行相关调查。这些信号同样引起了美方的关注和担心。
更有分析人士担心,中美之间的贸易战,甚至可能会对目前实现平稳过渡的中美关系造成影响。但从目前来看,一段时间内,中美之间的贸易保护是否会持续加剧,将取决于经济恢复等各种因素和各种利益的平衡。
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