经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

二00五年十二月二十二日

第一条为加强对行政处罚行为的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。

第三条本办法所称重大行政处罚，是指行政处罚实施机关依照法律、法规、规章的规定，对行政管理相对人作出的下列行政处罚：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）处以20000元人民币以上罚款。

第四条市、区县人民政府、高新区管委会法制部门（以下称备案机关）代表本级人民政府负责重大行政处罚决定的备案工作。

市备案机关负责市级行政处罚实施机关和区县人民政府、高新区管委会重大行政处罚决定的备案工作，区县、高新区备案机关负责区县行政处罚实施机关重大行政处罚决定的备案工作。

第五条行政处罚实施机关应当在作出重大行政处罚决定之日起60日内向备案机关备案，提交《重大行政处罚决定备案报告》、《行政处罚决定书》、《重大行政处罚决定备案表》等备案材料。备案文书格式由市备案机关统一制定。

行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚实施机关应当在行政复议或者行政诉讼终结之日起15日内向备案机关备案。

重大行政处罚决定由两个以上行政机关共同作出的，由主办机关负责备案。

第六条备案机关收到备案材料后，应当对以下内容进行审查：

（一）行政处罚主体是否合法；

（二）适用法律、法规、规章是否正确；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）行政处罚程序是否合法；

（五）行政处罚是否适当。

第七条具有下列情形之一的，属于行政处罚不当：

（一）行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

（二）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

（四）行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的的。

第八条备案机关在备案中需要调阅行政处罚实施机关有关重大行政处罚案卷和材料的，应当向行政处罚实施机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。

行政处罚实施机关应当自收到通知书之日起3日内，将案卷或者材料报备案机关。备案机关认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

第九条备案机关发现重大行政处罚决定违法或者不当以及不按规定备案的，应当按照《山东省行政执法错案责任追究办法》和《淄博市行政执法证件管理办法》等有关责任追究的规定进行处理。

第十条本办法自2006年2月1日起施行。

淄博市人民政府