《土地复垦规定》实施12年效果有限85%应垦未垦近年来,我国被破坏的土地70%是耕地或其他农用地,其中多数是土地质量很好的基本农田,而且85%需要复垦的土地没有得到复垦。在今日结束的“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上,国土资源部耕地保护司司长朱留华公开
《土地复垦规定》实施12年效果有限85%应垦未垦
近年来,我国被破坏的土地70%是耕地或其他农用地,其中多数是土地质量很好的基本农田,而且85%需要复垦的土地没有得到复垦。在今日结束的“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上,国土资源部耕地保护司司长朱留华公开的这组数据让人们看到了我国土地复垦工作形势的严峻。朱留华认为,我国土地复垦制度本身存在不足。
由国土资源部组织修订的《土地复垦条例》已经进行了9年,至今仍处于提交审议阶段。国土资源部期望,通过法规的升级来改变土地复垦工作的被动局面。
旧账未还又欠新账每年毁损土地20万公顷
中国是一个土地资源十分紧缺的国家,人均土地面积不及世界人均土地水平的1/3。在论坛上致辞的国家土地副总督察甘藏春认为:“积极问计土地复垦也是一条有效途径和一个重要突破口。”
但是,在主持土地复垦工作的朱留华看来,土地复垦要达到这一效果绝非易事。
据朱留华透露,长期以来,我国形成了大量的工矿废弃地。“特别是近三十年来,我国处于工业化、城镇化快速发展时期,工矿废弃地数量又大量增加,但大多数未得到及时复垦利用。”朱留华说,据测算,目前因采矿破坏的土地面积达400多万公顷,最近几年损毁土地面积仍以每年20万公顷的速度递增。这些被破坏的土地70%是耕地或其他农用地,多数还是土地质量很好的基本农田,集中连片,地理位置优越,一般都靠近城镇或村庄,交通便利,水资源等基础条件都比较好。
“耕地的减少,导致失地农民增多,土地利用效率降低、生态环境恶化,必然对农业农村的发展和农民的生存,进而对社会经济的可持续发展造成严重影响。”朱留华认为,对此国家应引起高度重视。
既有政策也有法律土地复垦率却只有15%
事实上,对于土地复垦,我国并不是没有法律与政策的规定。朱留华表示,1988年,国务院颁布了《土地复垦规定》,明确了土地复垦的概念,确立了“谁破坏、谁复垦”的基本原则,比较全面地规定了企业的义务、资金来源、政府和部门的职责等；1996年修订的《土地管理法》对“土地复垦”首次有了明确的条文规定,同时,矿产资源法、环境保护法、煤炭法、铁路法等相关法律中都有土地复垦方面的要求。
朱留华说,2006年,国土资源部与发改委、财政部等七个部委联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》,提出了努力做到土地复垦和破坏数量平衡,实现“不欠新账、快还旧账”的目标。据他介绍,通知还明确了土地复垦义务人的义务,基本确立了土地复垦约束机制、监督机制和激励机制。
在此基础上,2007年,国土资源部又下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》,建立了土地复垦方案编报审查制度,规定经评审通过的土地复垦方案是申请建设用地和采矿权申请的必备要件之一。
朱留华认为,有了法律法规和制度的保障,二十年来,我国土地复垦取得了一定成效。但是,土地复垦率也只有15%左右。这就意味着85%的土地仍旧没有得到复垦。
是什么原因造成土地复垦工作仍然在“恶性循环”?
“虽然《土地复垦规定》从1989年1月1日施行以来,建立了土地复垦制度,但复垦工作远没有得到足够重视,不少企业缺乏责任意识,复垦资金不落实,管理监督不到位。”从朱留华的这一番表述上,不难看出个中原因。
朱留华认为,土地复垦制度本身也存在不足。朱留华说,制度层面的不足包括:对企业不履行复垦义务、长期不落实土地复垦资金缺乏切实有效的监督和约束机制,对历史遗留废弃地复垦激励机制尚未建立等。
亟待完善责任追究复垦条例酝酿9年仍未出台
从2001年起,国土资源部就开始组织将《土地复垦规定》修订为《土地复垦条例》(以下简称《条例》)。遗憾的是,酝酿了9年的《条例》至今仍未出台。目前,《条例》尚处于提交审议阶段。
朱留华介绍,《条例》草案不乏亮点。
《条例》首次明确了历史遗留废弃地(包括自然灾害损毁的土地)责任主体为政府。县级以上人民政府要切实肩负起“快还旧账”的历史责任。
针对监督环节滞后特别是复垦义务人资金普遍不落实等问题,《条例》一方面对复垦义务人编报土地复垦方案、按方案提取复垦资金、实施、进行内部质量控制都作了规定；另一方面又要求管理部门加强对土地复垦监督、验收、进行复垦后跟踪评估等,同时要求公众参与,加强社会监督。
“做这样的考虑,主要是为了督促复垦义务人‘不欠新账’。”朱留华表示,在申请新的建设用地,采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销等管理环节,《条例》草案也增加对土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的约束性规定。
此外,《条例》草案明确并加大了法律责任。比如,第一次对国家监管工作人员不履行监管职责明确了责任；对复垦义务人未补充编制土地复垦方案、不按照规定缴纳土地复垦费、拒绝或阻碍监管人员监督检查等行为加大了惩罚力度。
但是,《条例》何时出台,国土资源部并未给出准确时间表。专家认为,我国土地复垦形势如此严峻,出台《条例》已是当务之急。
-
发改委将修订土地管理法和土地复垦条例
440人看过
-
国务院公布《土地复垦条例》
219人看过
-
哪个部门管理土地复垦？
119人看过
-
土地复垦归哪个部门管理
64人看过
-
复垦土地补偿费
261人看过
-
关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复
251人看过
-
强制执行第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地资源，改善生态环境，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。第三条凡在本省行政区域内从事土地复垦和对土地复垦实施管理，均应遵守本办法。第四条土地复垦的范围包括：（一）采矿、挖沙、取土等使地表直接遭受破坏的土地；（二）地下开采引起地表塌陷的土地；（三）采矿、冶炼、燃煤发电等生产过程中所排放废弃物压占的土地；（四）法律、法规规定应当复垦的其它土地。第五条土地复垦遵循下列原则：（一）谁破坏、谁复垦，谁复垦、谁受益；（二）因地制宜，优先复垦成耕地；（三）与生产建设统一规划，分步实施；（四）经济效益、社会效益和生态效益相统一。第六条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土2023-04-22135人看过 -
夫妻共同财产农村宅基地复垦后仍归原所有权人。《中华人民共和国土地管理法》规定，农村的宅基地属于农民集体所有，复垦后，在未经过法定程序的情况下，其所有权归属不发生变更。一、农村不动产确权登记是房产证吗不是，农村宅基地的产权确权证书，实际上确认的是农民所享有的农村宅基地的使用权而不是所有权，因为农民只是对宅基地上的房屋拥有所有权，对于宅基地只有使用权，宅基地的使用权归农民，所有权归集体经济组织所有即国家所有。而房产证是购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。二、两个儿子土地确权怎么分配两个儿子土地确权归确权人所有。集体土地确权后，使用权归确权人，所有权仍归集体所有，土地确权会涉及到所有权、使用权等，但是国有土地所有权仍归国家，集体土地所有权归集体，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地2023-03-25313人看过 -
有期徒刑《北京青年报》3月6日报道：武汉市洪山区环保局原副局长、时任助理调研员的王某不认真履行环境监管职责，导致化工废弃物流入农田、湖泊，致使土壤、水中苯酚含量严重超标，造成重大环境污染事故。武汉市汉阳区人民法院日前以环境监管失职罪判处王某有期徒刑6个月，缓刑一年。据称，这是我国自1997年新刑法出台以来首次启用该新罪名对失职的环保官员定罪。生态环境不仅关系着人们的日常生活，更关系着社会和经济的可持续发展。但据国家环保总局统计信息表明：截至2003年9月，全国立案查处环境违法问题1.7万件，占所抽查企业总数的8%强。这些年，国家对环保的重视程度不断加大，对一些破坏和影响环境的行为进行了处理，但屡查屡犯、屡禁不止的现象仍相当突出。个中原由，除有的企业心疼成本而不愿对环保作投入等因素外，关键还在于：一是某些地方政府为发展本土经济，在产业选择上的病急乱投医，为能给本级财税增加收入而盲目将外地被淘汰的带污2023-06-11443人看过 -
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）、黄金管理局、黄金公司，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团土地管理局：近年来，我国砂金生产发展较快，“八五”期间将有更大发展。由于砂金资源中约有60—70%被农田覆盖，因此，砂金生产势必要破坏部分农田。目前，对砂金开采过程中破坏的农田，大部分砂金生产企业能够及时复垦，交还农民使用；砂金生产地区的土地管理部门也能积极帮助砂金生产企业解决用地上出现的问题，支持了砂金生产。为了贯彻落实《土地复垦规定》，进一步促使砂金生产企业搞好土地复垦和促进砂金生产，完成一九九○年和“八五”期间黄金生产计划，现对砂金生产中的有关土地复垦问题通知如下：一、凡新开辟采金点，在工程、工艺设计中应有土地复垦内容和要求，作出土地复垦规划、计划，征得当地土地管理部门同意，并严格按照复垦规划、计划进行复垦。对生产建设过程中破坏的农用地原则上应恢复原用途，及时归还农民使用2023-04-22294人看过
-
分居1、土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。2、预存的土地复垦费用遵循土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用的原则。土地复垦义务人应当在项目动工前一个月内预存土地复垦费用。土地复垦费用预存实行一次性预存和分期预存两种方式。3、生产建设周期在三年以下的项目，应当一次性全额预存土地复垦费用。生产建设周期在三年以上的项目，可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的百分之二十。余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在生产建设活动结束前一年预存完毕。一、买烂尾房重建的注意事项买烂尾房重建项目的注意事项：一，一定要读懂，谁是法律主体，谁是投资主体；二，五证是否齐全；三，尽可能了解2023-06-26331人看过 -
4月28日，山东金融办李主任透露，山东版的民间融资管理条例最早能在今年底或明年上半年出台，其中也将纳入强制备案制度，以此来规范规模达4000亿元的地下民间融资。现状地下融资暗流达4000亿作为经济大省，山东民间资本的规模虽抵不过温州一个市，但也十分庞大，对经济活动的影响不容小视。据山东省金融办主任在出席临沂首届资本交易大会暨全国地方金融第十八次论坛时所披露的数据，山东的民间资本在地下暗流的规模约4000亿。而据一些业内人士的估算，若算上大量未纳入统计的私人之间的借贷，山东的民间资本规模甚至在4000亿以上。对于如此规模的民间资本，山东省希望尽快出台一个关于民间融资的监管规则，并且这一计划已进入实质操作阶段。山东省金融办主任李主任透露，估计民间资本管理条例最早能在年底或者明年上半年出台，目前处在调研阶段，不过，省人大常委会已经把其列入了二类立法的计划。同时，李主任表示，监管也将会实施强制备案2023-06-09349人看过 -
土地管理土地复垦的标准是：1．接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平，一般来说，任何一种土地资源被破坏以后，很难使其绝对地恢复成原有的状况，而只能通过尽量地减少由于破坏所造成后果，使其达到原有的适宜性和生产力。实际上，这是土地复垦所能达到的最高标准。2．通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源，考虑到有些待垦土地的破坏形式和程度，一般很难使其达到前一种复垦标准。往往只能拟定适应所在地环境条件下的新适宜性、新生产力与潜力水平的复垦标准。恢复植被，保持其环境功能。土地复垦需要缴费吗土地复垦需要缴费。根据《中华人民共和国土地管理法》规定用地单位和个人应按照国家有关规定负责土地复垦，无条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专门用于土地复垦。复垦土地应优先用于农业。荒芜收费标准为每亩六百至二千人民币，由国土资源管理部门收取，专门用于土地复垦。《土地复垦条例》第三条，生产建设活动损毁的土地，按照2023-07-22271人看过 -
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。根据立法精神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位新建商品房的价格，以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为标准。一、日照市拆迁补偿标准每个地方的拆迁补偿安置的标准都不一样，具体的补偿额度需要咨询当地的拆迁办。补偿包括三部分：1、被征收房屋价值的补偿（对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格）；2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿（根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿）。二、搬迁补偿款是给卡吗现今拆迁补偿款通常是以给卡的形式对房屋所有权者进行补偿，携带大量现金不方便，给卡发放补偿金更为方便2023-06-20216人看过
-
有期徒刑备受社会关注的湖北环境污染第一案日前宣判：武汉市汉阳区人民法院以环境监管失职罪，判处武汉市洪山区原环保局副局长王华楚有期徒刑半年，缓刑一年。这是我国1997年新刑法出台后，首次启用这项新罪名对失职的环保官员定罪。法院审理查明：1997年，武汉市汉南区一化工公司将生产除草醚替代品时封存的化工废料197桶，送到武汉市洪山环保固体废弃物交换中心，并交付处置费用19900元。两年后，由于原洪山区环保局副局长王华楚等人的失职，这批含有苯酚毒性化学物质的废料在没有经过严格化验的情况下，交给两位无业人员方国强、何利华处理，方等人将其中80余桶随意倾倒在汉阳锅顶山半山腰，造成汉阳区永丰乡、仙山村、龙阳湖及周边地区环境遭遇严重污染，直接经济损失达199．7万元。法院认为，武汉市洪山区环保局原副局长、时任助理调研员的王华楚，不认真履行环境监管职责，导致化工废弃物流入农田、湖泊，致使土壤、水中苯酚含量严重超标，2023-06-11403人看过 -
土地管理土地管理监督检查人员从业的条件是：经过培训，经考核合格，取得行政执法证件。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十七条土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。第四十八条自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：(一)询问违法案件涉及的单位或者个人；(二)进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；(三)责令当事人停止正在进行的土地违法行为；(四)对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；(五)对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；(六)《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。一、非法占用土地的行为有哪些(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非2023-04-05219人看过 -
强制执行第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定。第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。第四条土地复垦，实行谁破坏、谁复垦的原则。第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。第六条各级人民政府部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。第七条土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。第八条土地复垦应当2023-06-10272人看过 -
经济适用房根据《土地复垦条例》,采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产期(采矿许可证批准年限)+稳沉期(煤矿)+管护期。建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。一、请问复垦要多久才能拿到款拆旧复垦款到账时间,一般和具体的处理流程有关,此笔款项需要严格按照流程进行,一步步检查后才能够发放到农户手中,在时间上没有明确的规定,农户需要耐心等候。一般款项是一次性到账的,除了是双方有其他约定。拆旧复垦补偿款按每户宅基地实际面积补偿。宅基地使用权补偿参照同期征地土地补偿费标准,按照1.2万元/亩对退出宅基地面积(包括宅基地附属用地)给予一次性补偿。二、土地确权证期限至那一年土地确权证期限至那一年，应视具体期限而定。因为土地确权包括确认所有权和使用权。同时土地友包括国有土地和集体土地。以国有土地为例，出让的最高年限根据用途进行确定，如居住用地土地使用权年限最高为七十年。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂2023-04-06375人看过
-
土地管理1、土地复垦义务人不仅应当对其他单位或者个人在生产建设活动中损毁的国有土地或者农民集体所有的土地的复垦负责，而且应当对遭受损失的单位或者个人赔偿损失。损失的赔偿，由土地复垦义务人与遭受损失的单位或者个人根据实际造成的损失协商确定；协商不成的，土地复垦义务人可以向当地人民政府国土资源主管部门申请调解，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。土地复垦应当符合土地利用总体规划、城市规划和土地复垦规划的要求。土地利用总体规划规定了土地复垦的要求和复垦后的基本用途。土地复垦应当按照土地利用总体规划确定的用途和条件进行。有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理性、自然条件和土地破坏状况的原则，确定复垦后的具体土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。土地复垦应当与生产建设统一规划。有土地复垦任务的企业，应当将土地复垦指标纳入生产建设计划，征求当地土地管理部门意见，报行业管理部2023-05-08471人看过 -
征用土地复垦后再次征用,可否获得赔偿依据我国相关法律的规定，征收农村集体土地的，农村集体土地变成国有土地，而对国有土地的使用权提前回收，是有经济补偿的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。第十八条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。土地复垦需遵循的原则一、谁破坏，谁补偿土地复垦义务人对在生产建设活动中损毁的由其他单位或者个人使用的国有土地或者农民集体所有的土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费。损失补偿费由土地复垦义务人与遭受损失2023-02-24385人看过
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所，如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑。构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑，如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等... 更多>
-
2024-01-15 -
2024-01-07 -
2024-01-03 -
2023-12-26 -
2023-12-23
-
对复垦的土地政府有什么奖励政策？自行将土地复垦为耕地的怎么处理湖南在线咨询 2022-01-25《土地复垦条例》规定了以下激励措施：土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的耕地占用税。社会投资复垦的历史遗留损毁土地或者自然灾害损毁土地，属于无使用权人的国有土地的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给投资单位或者个人长期从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。土地权利人自行将损毁土地复垦为耕地的，由县 -
-
土地复垦是针对什么地方？福建在线咨询 2022-10-24土地复垦的范围大体包括以下六种情况：①由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；②由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；③工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；④工业排污造成对土壤的污染池；⑤废弃的水利工程，因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毁坏而遗弃的土地；⑥其他荒芜废弃地。恢复利用的具体用途，根据《 -
土地复垦费对乙方有利吗河南在线咨询 2022-03-17从法律上说,对咱们被征地又出力的乙方不利。土地复垦费肯定是不存在,如果可能的话,他们在给你换一块基本相同的土地或者开垦一块新的土地确实合理合法,但不可能.按照补助费按照规定确实是属于村集体所有,有用按照被征地的农民生活,是否能多给你一部分,应该经过村民大会或者是村委会决定,这个确实是可以适当的多给你一定补偿.至于青苗补偿费,肯定得给你,但该部分只是青苗和地上附着物,不包括你征地及提供地利的部分.另 -
第三十七条土地复垦条例有哪些规定?广西在线咨询 2022-09-22本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。
