1、土地使用者在法律上是什么？土地使用者是指依法对土地享有专有的占有权、使用权和收益权，并有权用土地建造建筑物、构筑物和附属设施的人。在我国，土地所有权与土地使用权相分离。国有土地所有者是国家，集体土地所有者是集体经济组织。土地使用权人实质上是指土地使用证上记载的权利人，包括自然人、法人和其他组织。二是国有土地使用者的权利。土地用途，是指为建造或者保存建筑物及其工程而使用土地。土地使用权是土地使用权的主要内容。但是，这里的使用不是任意的，必须在土地使用权确定的用途范围内进行。一般来说，这种用途范围是指土地使用范围。根据有关法律法规，土地使用者需要改变土地用途的，必须征得土地所有人和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，否则，土地使用者不得改变土地用途范围。土地使用权处分是指土地使用权人可以按照自己的意愿转让、抵押、出租土地使用权。只要土地使用权的转让、抵押、租赁符合法定条件，处分即为有效。这里要特别注意划拨土地使用者和出让土地使用者对权利行使的不同限制。以转让、继承方式取得土地使用权的权利人，从土地开发、利用、经营中取得的利益。根据我国现行法律文件，权利人通过转让、继承等方式取得土地使用权，不仅可以拥有土地，还可以通过开发、利用和经营活动获得收益。由于土地是一种特殊的财产，很容易形成垄断价格。因此，一些国家和地区对土地产权人开发、利用、经营土地取得的收入实行各种限制。这些限制主要表现在两个方面：一是限制地价。三是如何取得土地使用权。土地出让金：土地分批出让时一次性收取。它也是土地有效年限的使用价格，又称地价。包括土地开发的投资成本和使用期间的土地使用费。前者包括直接配套用地的征地、拆迁和基础设施费，是对开发投资的一次性补偿。土地使用权划拨：是指县级以上人民政府经法律批准，在土地使用者支付补偿、安置等费用后，将土地交付给土地使用者使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。土地使用权出让：是指国家在一定期限内将国有土地使用权出让给土地使用者，土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权进行再转让，包括出售、交换和赠与。未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用权租赁：土地使用者作为出租人，将土地使用权连同地上建筑物等附着物出租给承租人，承租人向出租人支付租金。出租国有土地使用权的，出租人和承租人应当签订租赁合同。土地使用权抵押：国有土地使用权可以抵押。土地使用权抵押时，地上建筑物和其他附着物应当相应抵押。

7。农村集体土地：指农村集体所有的土地。农村和郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地、自留地、自留山属于农民集体所有。