建筑产品的质量事关社会公众利益和公共安全。因此,作为建设工程的参与者,施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,切实增强质量责任意识,从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任,确保建设工程质量。笔者结合自身多年的实际工作经验,并参考有关文献资料,阐述建筑施工项目质量管理方面应该注意的事项。
一、建筑施工项目质量管理的重要性
工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,项目的复杂度较之以往呈指数级倍增,在建设投资力度不断增加的情况下,工程项目的质量、进度需要通过更严格的监控和管理,才能得到保证。施工项目质量的优劣,不但关系到工程的适用性,而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。因此在工程建设过程中,加强质量管理,确保国家和人民生命财产安全是施工项目管理的头等大事。
二、我国建筑施工项目质量
管理现状
1.建筑施工项目质量体系在多数项目上未能得到真正有效运行,程序文件得不到有效贯彻执行。在这些工程项目上,具体有如下表现:施工组织设计及施工方案编制欠针对性,施工作业指导书不能紧贴作业面。每个工程都有各自的特点,但有些项目部却照搬方案;材料进场检验及试验不到位,致使使用了不符合要求的材料;工程技术交底笼统、形式化;过程检验不规范,作业人员以完工为目的,质量好坏不管,而项目质检员又未能尽责;质量控制点的设置与管理不合理、不规范,关键、重点部位有失控现象;工程质量检验评定不客观、不及时;一些地方和部门,市场准入制度管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象,或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包,或逃避市场管理、私下交易等等。其他事例,不一而足。
2.建筑施工企业法律意识淡薄。在我国《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。
3.我国现行建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代的烙印,还存在着政企不分、政出多门状况。
三、我国建筑施工项目质量
管理对策
1.抓项目质量管理必须选好项目经理,配好项目班子。
(1)项目质量管理领导班子的人员选拔。常言道:内行管内行,没处躲没处藏。建立一个精兵强将的管理班子,是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。内行的管理人员应该从基层而来,从有经验的,善于接受新鲜事物、德才兼备的年轻管理者群体中来。实施现场管理远远区别于办公行政管理,现场管理是一个多社科、多专业、多门类的复合型管理场所,没有一定的现场管理、协调、防御经验是无法胜任的。有了精兵,需要一位善于人事管理的大哥大,团队精神和凝聚力是其工作重点。当然,成员中新人的比例最好不超过两成。
(2)建筑质量管理项目领导班子的必要素质。项目经理是企业在项目上的全权代理人,是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥,除必须具备的政治素质外,还应要求懂技术、善经营、会管理。项目班子(包括项目经理)由技术和管理人员组成,是履行质量职能的骨干力量,又是执行质量计划实行全过程控制的实际工作者,选配项目班子要注重总体功能。
(3)建立和完善工程质量领导责任制。施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任,要依法管理企业。要按照谁主管,谁负责的原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。
2.建立项目的质量体系,确保体系的正常运行。企业质量体系的建立和体系文件的编制,这是GB/19001—2000标准的要求,也就是常说的企业贯标工作,它的作用是应该肯定的。目前,我国已经有相当一批建筑企业贯彻实行了ISO9000系列标准,建立了质量体系,实施了体系认证。但由于国外建筑企业范围有所不同,不同的企业应针对自己的特点,选择不同的体系要素。在此基础上,科研、设计、房地产开发、集团公司,可选择ISO9001,施工企业选择SO9002,试验室、监理公司等单位可选择ISO9003,以不同的模式实施对外保证。
3.坚持以人为本,不断提高职工队伍的整体素质。建筑施工项目管理关键在于人的执行,如果施工项目管理的人员素质不高,将给管理带来很大的阻力。为增强施工技术力量,企业应用施工间隙组织规范、标准讲座,对一线专业技术人员进行大规模质量培训;对各级员工进行贯标意识、观念的教育和培训,让员工懂得每一个岗位的工作质量对于整体质量保证水平的影响和重要性,真正按规范要求实施运作,按程序要求作好记录;我们将施工方面法律讲座也作为一个重要内容来抓,以提高施工项目质量管理人员的法律意识,严格施工过程中施工人员的专业操守。
4.建筑施工企业根据自己实际情况,健全质量规章制度。
(1)制定质量规章制度。为使施工质量管理做到有章可循,制定一系列质量规章制度,如《隐蔽工程报验制度》、《施工质量检测制度》等。质量制度应具有可操作性和可检查性。
(2)建立三级检验制度,即班组自检、施工队复检、经理部终检。
(3)建立跟班旁站制度,对隐蔽工程处理、特殊工程部位施工、特殊层面施工等重要部位要求有质检员跟班旁站,确保工程质量。
(4)建立交接班制度,使工程的质量状况随时处于受控状态,使出现的质量问题及时得到解决。
5.建立互助、双赢的和谐合作施工环境。一个建设项目的完成,有诸多相关企业单位的参与和帮助,相互间建立一个互助、双赢的和谐合作环境是项目顺利进展与企业良性发展的重要条件,是管理工作中的重中之重;每个单位的诚信建设是和谐合作环境的基础;建立和协调好外部关系,为项目的顺利进展铺桥筑路。
四、结论
管理也是生产力,管理因素在质量控制中举足轻重。建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制,明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制,各分部、分项工程均要全面实施到位管理。
在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查,对检查结果要定量分析,得出结论。质量控制目标是质量控制预期应达到的结果,以及应达到的程度和水平,在进行质量控制时实施目标管理可以激发人员质量控制积极性、主动性,使关键问题迅速得到解决。
(作者单位:上海市松江区建筑管理所)□丁霄
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