据新华社电全国社会保障基金27日发布的2012年年报显示,2012年该基金投资收益率为7.01%,成立以来基金年均投资收益率8.29%,跑赢同期通货膨胀率。
1万亿元资产中,社会保障战略储备基金8900多亿元,约合1500亿美元,从国际养老水平看,体量是远远不够的,例如仅有几百万人口的挪威,其主权养老基金有约3000亿美元,从人均看,我国仅是其几十分之一,老龄化支付高峰的财政压力和制度压力仍很大。中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文说。
2012年3月,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省1000亿元基本养老金,这对地方管理的基本养老金尚属首次。此次年报首次披露,广东1000亿元基本养老金2012年实现较好收益,基金权益年末余额为1034.09亿元。郑秉文认为,这种委托投资的方式可以考虑扩大范围。
目前,对于基本养老金的缺口有多大,各方说法不一。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,在中央和地方财政补助支持下,总体上说养老保险基金收入大于支出,当期不存在基金缺口问题。然而,当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。胡晓义坦言,随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多,缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。
目前,全国社保基金的资金来源主要仍为中央财政拨入资金和国有股减转持所获资金,财政拨入全国社保基金资金累计超过5000亿元,境内外国有股转持超过1600亿元,全国社保基金需要新的资金来源渠道。
郑秉文认为,到2015年和2020年,全国社保基金的规模应该翻一番到两番,至少达到2万亿元,而如何让全国社保基金做强做大,首先就是扩大目前的融资渠道,实行包括将国有资产划拨等在内的一系列措施。
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