涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

一、上市公司工程是否需要招标

上市公司工程不需要招标。下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

二、招标采购计划的主要内容

确定招标采购的内容。制定招标采购计划的首要要素是要明白采购什么，即首先要确定招标采购的对象。对于一个招标采购项目而言，招标采购对象应满足以下几个条件：第一，适用性，即招标采购的对象应符合招标项目实际的质量要求；第二，可获得性，即能够在需要的时间内，以合适的价格，及时获得采购的商品；第三，经济性，即在保证质量的前提下，从供应来源中选择成本最低的，从而可以降低招标项目成本。确定招标采购资金。对于需要通过招标采购的方式来完成的项目，首先应有完成招标项目的资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。确定招标采购主体和组织形式。招标人可以自行进行招标采购，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。也就是说，招标采购的主体可以是招标人自己，也可以是其委托的招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。否则，应委托招标代理机构办理招标事宜。确定招标采购项目标段／标包的划分。当所采购的项目较为复杂、规模较大、专业覆盖范围较广时，需要根据采购时间、采购合同以及市场条件等将招标采购项目划分为几个标段／标包。招标采购项目的标段／标包指的是招标人将准备招标采购的项目分成几个部分进行单独招标，即对这几个部分分别编写独立的招标文件并进行招标。这几个部分可同时招标，也可分批招标，可以由数家承包商或供应商分别承包或供应，也可由一家承包商或供应商全部中标总承包或供应。

三、没参加投标的公司是否可以质疑

没参加投标的公司不可以质疑。根据相关法律规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。