《个体工商户条例》-法师兄

《个体工商户条例》

来源：互联网时间： 2023-04-24 00:30:15 253 人看过

《个体工商户条例》征求意见稿在一定程度上体现了国家给无固定经营摊贩松绑的意向，具有相当的善意。工商行政管理法规当然并非只在城市实施，因为广袤的农村同样存在无场所经营的问题，只是在城市的情形更为复杂。

对于城管来说，无论执行市容法规还是工商法规，其实只是一个表象，城管执法的根本任务有且只有一个，那就是对城市公共设施(公物)进行保护，对公物利用秩序进行管制。

而对于摊贩来说，无固定经营场所，并不等于无经营场所，因为城市公共设施就是天然的经营场所。除此之外，有固定经营场所取得工商登记之后，额外再找上几个临时经营场所(通常叫户外经营)也屡见不鲜，为了保护城市公共设施(行政公物)起见，城管对于这些行为同样是进行管制的。

其实，对于占用城市公共设施(行政公物)进行经营者，无论是否他们具有工商登记，无论其工商登记为公司还是个体工商户，城管都应该适用同样的法规，进行同样的管理。这就要求在立法上，确立一整套完善的城市公共设施(行政公物)利用制度，对于公共设施或者场所在何种时间地点下，以何种程序，面向何人，进行何种利用，加以明确的规定。

给工商机关修法，却让城管的公物管理权和公物警察权进退失据，这充分证明：绕过立法机关，当年简单的相对集中行使行政处罚权虽有一定现实性，却并非建立在科学而完备的行政公物管理理论上，并非是最佳选择。要彻底释放善意，只能依据全新的行政公物管理法规。

二○○九年七月二十四日

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