（一）土地使用权抵押必须以初始土地登记作为前提，领取土地使用证。

（二）以划拨、租赁、入股方式取得的土地使用权，必须连同地上建筑物一同抵押。以出让方式取得的土地使用权，可以抵押。

（三）土地使用权抵押应当进行地价评估。

1、以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行评估，评估结果由抵押权人认可并经国土管理部门确认后，发放确认文件，并批准抵押；

2、以划拨、出租、入股方式取得的国有土地使用权可按不同的用途、性质实行差额抵押，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行评估，评估结果经土地管理部门确认，发放确认文件并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

（四）抵押人向土地管理部门申领《抵押许可证》。土地管理部门在《抵押许可证》上应根据不同的用地性质规定该宗地抵押率，最高抵押金额。同时在《抵押许可证》上注明“本证仅作为可以抵押之证明，在贷款，抵押协议签订后，应到国土部门办理抵押登记，未经登记的抵押行为无效”这一限制性条款。

一、土地抵押登记怎么办理

（一）政策依据：《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）、《民法典》

（二）主办科室：地籍利用科

（三）会办科室：无

（四）申报资料：

1、抵押双方申请书各1份；

2、抵押双方的法人代表身份证明书、委托书原件各1份；

3、抵押双方的法人代表、代理人的身份证复印件（需原件校核）各1份；

4、抵押双方营业执照复印件和机构代码证复印件（需原件校核）各1份；

5、土地使用证原件；

6、土地估价报告1份，土地估价技术报告1份；

7、抵押宗地征地费、出让金及相关税费的缴款证明1份；

8、抵押宗地内附着物的产权证明及承诺书各1份；

9、抵押合同原件1份；

10、借款合同原件1份；

11、抵押宗地图、坐标表原件各1份。

（五）办理时限：14个工作日

（六）办理程序：用地单位提出申请——分局地籍利用科受理——权属调查——分局审核——市局会签——缴纳登记费——分局地籍利用科——领他项权证

（七）收费依据及标准：约0．08元／平方米

（八）受理地点：分局地籍利用科。

二、土地使用权抵押登记申请所需材料

土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后15日内，将被抵押土地使用证、抵押合同、地价评估及确认报告，抵押人和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记，一方到场申请抵押登记的必须持有对方授权委托文件。

申请登记除提交上述材料外还应分别情况，提交下列材料：

（一）以划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押的土地使用出让金额证明。

（二）以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的提交房屋所有权证。

（三）抵押乡（镇）、村企业厂房等建筑物涉及集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明。

（四）以承包方式取得的荒山、荒地、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的提交该集体土地所有者同意抵押的证明。

（五）抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件。

（六）抵押权人为非金融机构，其抵押借款行为信法当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。

同一标地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。