环境污染按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染，在防止污染方面措施如下：

一、大气污染在政策法规层面的建议：

(1)修订《大气法》：建议在立法目标、行为规范、法律实施程序、法律责任等方面做出比较明确、具体的规定，进一步丰富大气法内容，加强其可操作性;

(2)完善环境质量标准，健全颗粒物监控体系

(3)加强执法力度，提高违法成本

(4)完善大气污染控制的经济政策

(5)尽快颁布《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》

大气污染在技术层面的防治措施：

(1)完善城市群区域空气质量监测管理体系;

(2)加强颗粒物污染物(SO2、NOx、挥发性有机物等)监控系统建设：由于二次颗粒物是由气态前体物在大气环境中被氧化而产生的，对二次组分的控制措施也要从两方面展开。首先是控制二次颗粒物组分的气态前体物，其次是控制造成大气氧化性增强的关键物种的排放;

(3)控制燃煤源点源和面源

(4)减缓机动车尾气排放

(5)控制扬尘和区域生物质来源

(6)调整产业结构，减少颗粒物排放

二、水污染的治理措施：

(1)转变观念

加强水污染知识的宣传，使人们认识到水资源是人类共有的，有充分利用水资源的权力，也有保护水资源不受污染的责任和义务。使人人都有水危机感，节约用水的责任感，保护水污染的责任感，同时打破传统的“先污染后治理”的观念。各地区、各部门应该采取积极有效的措施，进行深入、广泛、持久地宣传教育，使预防、治理水污染深入人心。

(2)加强工业污染源防治

加强对工业企业的执法力度，改变有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对工业企业的监管，发现违法排污一定要严加处罚。应切实进行工业结构的调整，严格控制和加快淘汰或改造高消耗、高污染的企业，在行业中提倡向先进水平看齐，做到不折不扣地完成削减污染物排放总量的目标，使工业污染物的排放量在工业生产值增长的同时，污染物的排放不仅不能增长而要不断降低。应大力推行清洁生产，从源头削减污染。实施清洁生产可以大大提高资源利用率，减少废物排放量，不仅可以获得环境效益，还可以因为降低成本而获得经济效益。应提高工业废水处理及利用的水平，提高处理及利用设施的运行率。要认识到工业废水中的污染物都是流失的资源，并尽量采用有效技术回收利用，在减量化、资源化的基础上使其无害化。

(3)加强生活污水的防治

对于生活污水防治，有效的措施是加强废水处理厂的建设，并采取有效措施确保废水厂的正常运行。因地制宜地选用高效、低耗、适合于我国国情的废水处理技术，合理地规划排水系统，特别注意采用可以回收利用能源、资源的处理技术和天然生态系统。应大力发展处理后废水的再利用。再生的废水可回用作工业冷却水、农业灌溉水、市政杂用水等。废水的再利用，既能缓解水资源短缺的矛盾，又减轻对水环境的污染。

(4)采取有效措施，防止农业面源污染

首先，要加强宣传教育，提高全社会对农药、化肥所造成的环境污染危害性的认识，以便进行有效的防范。其次，要加强农药、化肥等产品生产流通的管理，确保农药、化肥品种与质量符合国家的规定和标准，避免违禁和不合格产品用于农业生产中。同时，重视对流通市场的管理，杜绝农药、化肥在运输、储存、供销等环节上存在危害生态环境的隐患。第三加强科学技术指导，控制农药、化肥的施用量，做到科学、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途径。第四，大力研究开发和施用高效、易降解的无公害和无污染的农药、化肥。第六，大力发展生态农业[5]，生态农业是实现我国农业生产，农业经济与资源环境协调发展的成功模式。要树立大环境生态观念，加大农、林、牧、渔环境污染源的管理力度，控制水土、有机质流失和土壤污染，推广高效、实用的节水灌溉技术，大

三、土壤污染的预防措施

(1)加强宣传、监督和管理,依法预防:各部门应加强对土壤污染的监督和管理力度,同时加强宣传,提高公众的环保和健康意识,建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有关法规和政策措施,严格执行国家有关污染物排放标准,如农药安全使用标准、农用灌溉水质标准、工业三废排放标准等;

(2)加强土壤污染的调查和监测,建立土壤污染监测、预报和评价系统:在研究土壤背景值、通过调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上,研究和建立适合我国国情的土壤质量监测、评价标准和预报系统;

(3)发展清洁生产,消除污染源:在工业方面应认真研究和大力推广闭路循环、无毒工艺,控制“三废”的排放。在生活污染方面加强分类回收和净化处理。在农业生产中,加强污灌管理,严格执行农田灌溉水质标准;控制化肥农药的使用,做到因土因植施肥,积极推广应用生物防治措施,发展生物高效农药;(4)植树造林,保护生态环境:土壤污染是以大气污染和水污染为媒介的二次污染为主,植树造林一方面可净化空气,降低大气污染而引起的土壤污染,另一方面还可以涵养水分、调节气候、防止水土流失和保护土壤的自净能力。

对于被污染的土壤或进入土壤的污染物,可采取以下措施进行综合治理:

(1)生物修复:土壤污染物质可以通过生物降解或植物吸收而被净化。蚯蚓就是一种能提高土壤自净能力的环境动物,被人们誉为“生态学的大力士”;污染严重的土壤还可改种非实用的吸收能力强的植物等来修复土壤;

(2)施用化学物质,降低重金属的可溶性,减少植物的吸收;

(3)增施有机肥料,改善土壤有机质和养分,增强自净能力;

(4)调控土壤氧化还原条件,使有些重金属转化为难溶太沉淀物,控制起迁移和转化;

(5)改变轮作制度,引起土壤环境条件的变化,消除有些污染物的毒害;

(6)换土和翻土,此法只适宜轻度污染的土壤和小面积的改良;

(7)实施针对性措施,对于重金属污染土壤的治理主要通过生物修复、使用石灰、增施有机肥、灌水调节土壤Eh等措施降低或消除污染;对于有机污染的防治主要通过增施有机肥、使用微生物降解菌剂、调控土壤pH和Eh等措施,加速污染物的降解,从而消除污染。