北城税务所是汉台区国税局下属的一个基层税收管理单位，主要负责汉台城区北部区域的500多户小规模和6000余户个体工商户纳税人的税收管理。近三年来，该所税收收入以年均13%的速度逐年递增，收入结构不断优化，征纳关系日趋和谐。他们是如何破解税源管理的难题呢？点线面网法给税源精细化管理支招，我们的工作一下就顺了，北城税务所所长刘惠茹一语中的。

所领导班子分工协作，安排工作精确到点，点上有事情，点上有责任，点上有程序，点点相连。

在税收管理中，办理税务登记是起点，注销税务登记是终点。在起点和终点之间的便是纳税人日常税收管理的中间点。起点和终点是由纳税人的愿望来实现的，中间点却是通过税收管理员来体现的。如何把这些中间点做好做实，让纳税人满意一直是北城所领导班子思考的一个问题。

北城所集思广益，广泛听取税收管理员和纳税人的意见和建议，实事求是，因地制宜，积极稳妥地制订出税收管理流程。明确户籍管理职责，按街道、市场和纳税人经营行业把管户分派到具体税收管理员，谁管理，谁负责，权责分明。新办户根据纳税人经营地址按工作指示牌自觉找到相应税收管理员办理税务登记和日常税收事务。变更、注销税务登记由税收管理员进行实地调查，所检查组进行核查无误后按程序上报材料进行审批核准。税收政策辅导上门，税负调整做到有理、有据、有实，阳光定税。通过税收管理员日常巡查，及时了解每个点上的税源变化，调整工作方向。

由点到线，把日常烦琐的税收管理工作缕出一条条工作线，重点掌握到线。

北城税务所根据管理的区域和纳税人经营特点，进行线条化管理。专业市场中纳税人多，管户集中，纳税人门面挨门面，纳税人的经营行业、规模和生意情况纳税人之间相互比较了解，因此税负公正至关重要。该所在纳税人中选出协税小组长，按段划出30-50户,由协税小组长掌握日常的税收变化，市场管理办公室再管理协税小组长,税收管理员和市场管理办公室保持着密切的联系，这样就用了最少的税收管理员进行了市场的税收管理，节约了税收管理成本，同时建立了税收管理员对市场纳税人的不定期的巡查制度，堵塞了在税收管理中出现的一些问题。对待零散户管理这条线，则投入大量的税收管理员，按街道、按路段分户管理到人。税额以经营所在街道的繁华程度、经营面积行业和经营的规模大小等因素确立一些定税系数采用计算机定税。除正常的税收管理外，大量的工作用于清理整顿零散户，做到管户零散，税收不零散。哪一条街道、哪一户的税收情况时刻装在税收管理员的脑中，税收管理员一口清这种管理模式在北城所已形成了风气。在企业管理上，采取了分类管理，按纳税额的多少排出了一些重点户进行重点管理，时刻了解掌握纳税人的经营变化情况对税收增加变化的影响，及时调整管理思路。对一般正常的纳税户按月抽出部分户数进行实地调查，写出调查报告，分析经营状况和税源变化情况，挖掘企业经营潜力，以税收管理促进税收的增长。个别纳税不正常和长期无税的企业，作为预警户重点监控对象，对发票的使用进行严格控制，随时掌握经营地点和经营人员情况，防止不办理注销税务登记纳税户走、逃的现象发生。

把税收管理拓展到面，税收管理不是一项单一的管理工作，它涉及到方方面面的工作。

现代的税收管理理念已由原来的单一税收执法和完成税收收入计划转变到纳税服务和充分保障纳税人权益的功能上来。因此，在税收管理工作中，该所加强了与工商部门、市场管理、个协等部门的联系，建立了联席会议制度，定期沟通，拓宽信息采集渠道，做到信息共享。税收管理是根本，纳税服务是形象。要打造好汉中国税品牌，就要注重税收宣传和税收咨询工作。该所提出了准确、方便、快捷的办税理念，倡导耐心、和谐、细致、平和的服务态度，赢得了纳税人的广泛理解和支持。辖区个体户周铁轩，主要经营日用百货批发，因汉中市国税局提高了增值税起征点，不用再向国家缴纳税款。地震灾害发生后，他找到北城所领导，要求税务部门调高他的营业额，要继续向国家缴纳税款，以表达自己对灾区同胞的拳拳爱心。

税收管理规范到网，税收网络化管理是现代信息网络技术在税收管理中的具体运用。

在税收管理中，税收管理员人手一台电脑，实行了网络化。大量的税收管理软件得到了推广和实践，税务综合征管信息系统、税收管理员平台的广泛应用，将税收管理员从繁杂、重复的工作中解放出来，投入更多的精力进行调查、分析、预测，提高了工作效率。相应地，税收管理员的工作质量和执法水平也可以采用考核系统设定的技术标准来正确评判，避免了人为因数。同时，引进了行政过错追究制度，税收管理员的待遇和工作绩效挂钩，提高了征管效率和准确性，充分发挥了其主观能动性。现在，纳税人管理的好不好、规范不规范，网上说了算。