根据财政部、国家税务总局联合发布的《关于调低部分商品出口退税率的通知》，553项“高耗能、高污染、资源性”(简称“两高一资”)产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低，10项商品的出口退税改为出口免税，共计涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，调整力度和范围空前。

这次调整主要针对的是我国贸易顺差过大，出口增长过快的问题。这些问题导致我国外汇收支失衡，产生更多的贸易摩擦，外贸环境恶化。我想，这次的调整目的在于，适度地降低出口退税率，抑制贸易顺差。数据显示，今年上半年中国实现贸易顺差614.4亿美元，同比增长54.9%，增长速度非常快，所以说，出口退税的这次调整也是比较及时的。另外，这一政策也有利于缓解人民币升值的压力。

出口退税是贸易政策的重要组成部分，也是国际上通用的一种调控手段。近年来，我国出口退税政策调整较为频繁。2003年10月，财政部、国家税务总局《关于调整出口退税率的通知》正式出台，自2004年1月1日起，对出口退税机制进行结构性调整，适当降低出口退税率。从过去的经验看，这些政策取得了一定的效果，例如使纺织、钢铁等行业实现适度稳定的增长。当然出口退税政策也还存在需要改进的地方。我们可以作一些方向性的分析。从企业层面来看，部分相关企业的出口利润会下降，尤其是“两高一资”和劳动密集型易引发贸易摩擦的行业。因此，这一政策对于出口企业的发展战略起到一定的影响，例如促进企业产品结构的升级、选择耗能少、技术含量高的产品出口。

中国作为一个大国，外贸依存度较高，是由多种原因造成的。其中之一是国内有效需求不足，这也是我们未来需要重视的方面。在中国对外贸易“大进大出”的背景下，即便贸易收支平衡，也很难避免贸易争端、摩擦。因此，我们的发展不只要实现产品、产业结构的调整，更要让我国的经济增长实现内需导向，这是发展战略问题，要求进行更为宏观、全面、系统的规划，从而实现一个良好的外部发展环境。