资料来源：上汽集团前言：近日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，决定实施注册资本登记制度改革。按照方便、高效、规范统一、宽准入、严管理的原则，创新公司登记制度，降低门槛，强化市场主体责任，形成诚信，促进公平有序的市场秩序

工商总局组织有关领域的专家学者和长期从事工商系统市场主体登记管理工作的同志解读《注册资本登记制度改革方案》，将在不同的时间出版。请注意

新修订的《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》）围绕公司设立制度进行了重大调整，大大降低了公司设立门槛，在一定程度上还权于市场，重新界定了政府与社会、政府与企业的权利（权力）边界，对加快转变政府职能具有重要意义，创新政府监管方式，建立公平、公开、透明的市场规则，保障创业创新首先，有利于进一步优化营商环境。改革措施进一步放宽准入条件控制，大大降低创业成本，有效激发投资热情，鼓励创业，促进就业，特别是对小微企业特别是创新型企业的发展。这非常有利于巩固当前稳定良好的经济发展态势，也符合发展新技术、新产业、新业态等新兴生产力的要求。注册资本登记制度是政府管理经济和社会的一项基本制度。从长远来看，这项改革将进一步促进市场在资源配置中发挥决定性作用，符合十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》精神，有利于促进政府职能转变。改革措施突出简政放权，创新监管方式，加强协同监管，落实部门监管责任。改革要求政府从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为和市场活动的监督，从传统的“重审批、轻监管”转向“宽准入、严监管”，这将促进政府管理模式由事前审批向事中事后监管转变，更有利于形成准入宽松、竞争公平的市场秩序。国务院对这项全面改革的部署，对各级政府和政府部门提出了很高的要求，市场主体和企业家从中受益

三是推进信用体系建设。从《规划》看，注册资本登记制度改革要求转变监管理念和方式，加强信用监管、协同监管和社会共治，更加注重运用信息公开、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享等手段，运用信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监管和主体自治相结合的市场监管格局。强调企业在享受改革赋予的更加便利条件的同时，也应依法承担相应的信息公开义务和责任。这些措施的实施将有效促进政府信息公开，从而促进政府诚信建设；有效提高市场主体经营活动相关信息的透明度，确保交易安全，推进诚信建设

现行注册资本登记制度是在我国建立和完善社会主义市场经济体制过程中逐步形成的，对培育市场主体、保障交易安全、维护市场秩序起到了积极作用。自1992年《公司法》颁布以来，公司制度作为一种现代企业制度形式在我国迅速发展，成为企业发展的最重要形式。据统计，截至2014年1月末，全国各类企业1527.84万户，其中企业（含外商投资企业）1224.9万户，占企业总数的80.17%。然而，在系统设计中注重政府控制、接入成本高的弊端也日益显现。根据《公司法修正案》和《方案》，注册资本登记制度改革可以更好地解决现行注册资本登记制度在实际运行中遇到的问题，最大限度地释放投资者的投资创业活力，更好地让现代企业制度为我国经济发展服务注册资本登记制度改革的核心是将注册资本由实收登记制度改为认缴登记制度，放宽注册资本的登记条件。根据十二届全国人大常委会第六次会议通过的《关于修改公司法的决定和方案》，公司及其股东（发起人）在注册资本管理方面增加了一系列权利：一是独立约定注册资本总额，有限责任公司注销最低注册资本3万元，一人有限责任公司注销最低注册资本10万元，一人有限责任公司注销最低注册资本10万元股份有限公司注销最低注册资本500万元，理论上，一家公司可以用一元钱来经营；二是独立约定公司成立时全体股东（发起人）的初始出资比例，即理论上可以“零首付”；三是可以自主商定投资方式和货币投资比例。对高新技术、文化创意、现代服务业等创新型企业，可以灵活投资，提高知识产权、实物、土地使用权比重，克服货币资金不足的困难；四是独立约定股东（发起人）足额出资的期限，两年内不再限定出资额，提高股东（发起人）资金使用效率。在登记过程中，改革后，公司实收资本不再是工商登记事项。公司注册时不需要提交验资报告。上述注册资本登记制度改革，意味着最大限度地降低注册公司的“门槛”和创业成本

实施注册资本认缴登记制度是注册资本登记改革的方向系统。但我们也注意到，包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、专业保险机构和保险经纪公司、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司等，募集资金设立的股份有限公司以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司等27个行业的小额贷款公司仍实行实收注册资本登记制度。我们认为，这主要是由于行业本身和政府管理的特殊性，一些特定行业对实收注册资本有较高的要求。特别是从国际上看，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构有相应数额的实收资本，以维护金融稳定，应当强调，实行注册资本认缴登记制度，不改变股东以其认缴的出资承担责任的规定，它也没有改变责任的形式。股东（发起人）应当按照公司章程约定的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴纳出资