发现用人单位有违反劳动法律、法规行为，并经过审查由劳动监察机构确认有违法事实的，应当登记立案。登记立案后，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。事实清楚，证据确凿，应当依法给予行政处罚的，应将案件处理报批表报劳动行政部门负责人批准，劳动监察案件应从立案之日起六十个工作日内完成调查并作出处理决定；情况复杂的，经人力资源社会保障主管部门负责人批准，可以延长三十个工作日。劳动行政部门在处罚决定做出之日起7日内，应当将劳动监察处罚决定书送达被处罚单位。

一、劳动保障监察的职责是什么

宣传劳动保障法律、法规和规章是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。也是劳动保障监察坚持教育与处罚相结合原则的具体体现。做好劳动保障法律、法规和规章的宣传工作，使劳动保障法律、法规和规章家喻户晓，使用人单位和劳动者树立自觉守法的观念，对保障劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施至关重要。

劳动保障监察作为劳动保障行政执法行为，其基本职责之一就是通过各种检查方式，了解用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，及时发现违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况作为劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项基本职责，要求劳动保障行政部门积极主动地进行检查。这样就直接影响用人单位和有关人员的权利和利益，属于具体行政行为，应当依法进行。对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，应当努力提高检查的效率，在人员、装备有限的情况下，科学规划，周密安排，合理运用各种劳动保障监察方式，提高检查的覆盖面和准确性。

依法受理和查处对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉既是实施劳动保障监察的主要方式之一，也是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。

举报违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，是任何组织和个人的法定权利，是劳动保障法律、法规和规章贯彻实施中的群众监督的一种主要方式。举报能有效地扩大劳动保障监察的视野，是劳动保障行政部门掌握违法案件线索，监控劳动关系动态的重要渠道。

劳动者对用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，侵害其自身合法权益的投诉有着与举报相类似的作用，但是本条例规定的投诉属于公民申请行政部门依法履行保护其合法权益的法定职责的行为。对于符合法定条件的投诉，应当严格依照法律、法规和规章规定的方式和时限受理、查处。

依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章行为是指劳动保障行政部门实施劳动保障监察，对在检查中发现的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为依法责令改正、作出行政处理或者行政处罚，是劳动保障监察维护劳动保障法律、法规和规章的尊严，切实维护劳动者合法权益的重要职能。

二、劳动保障监察执法中的责令改正的含义

劳动保障监察执法中的责令改正，是指对违反劳动保障法律、法规、规章的用人单位，给予必须纠正其违法行为的一种强制性措施。从一定意义止讲，责令改正本身是教育性而不是惩罚性的。劳动保障行政部门查明用人单位确有违反劳动保障法律、法规、规章行为的，无论对其违法行为是否给予行政处理或行政处罚，都应百先责令违法行为人及时纠正其违法行为。也就是说，劳动保障行政部门首先要对劳动保障违法行为进行制止，责令违法行为人进行改正，不能“只罚不管“，或者以罚代管“。

在劳动保障行政执法中《劳动保障监察责令改正指令书》的适用，是指劳动保障行政部门发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或规章的行为，但违法行为轻微并能及时改正的，应口头责令其改正；立即改正确有困难的，应下达《劳动保障监察限期改正指令书汇责令其限期整改。由于《限期改正指令书》旨在指出当事人的违法行为，并敦促其履行法定义务，因此《限期改正指令书》对于涉及具体金钱给付义务的，可以不作出具体数额要求，而只要求其按照法律规定进行改正。但是，对于用人单位的违法行为依法应给予行政处理或行政处罚的，劳动保障行政部门可在责令其改正的同时，给予行政处理或行政处罚。