1、发包人未按照合同约定的时间提供原材料、设备、场地，导致工程停工;

2、发包人未按照约定的时间支付工程预付款、进度款导致工程停工;

3、发包人未按合同约定提供技术资料、或不及时进行技术交底导致工程停工;

4、发包人未及时检查隐蔽工程、未及时进行中间结构的验收导致下步工程无法施工而致工程停工;

5、发现地下障碍物、水流或文物造成工程停工;

6、非正常突发事件或不可抗力导致工程停工;

7、因发包人提出建设工程施工合同无效并被确认后的工程停工;

8、因发包人提出已施工部分工程质量存在严重缺陷而引起的停工等。

当上述事件发生导致工程停工后，接下来有两种可能，其一，双方协商，停工事件发生的诱因，妥善解决，工程复工;其二，工程继续停工，承包方退场，合同终止，双方就已施工部分工程进行结算。

通常而言，由于发包人未及时提供原材料、设备、场地、技术资料，或者因为发生突发事件而导致的工程临时停工，一般不至于到双方终止合同，解除承发包关系的地步。实践当中，较常见的只有工程进度款支付严重逾期、发包方提出建设工程施工合同无效，或者发包方认为施工部分工程存在严重质量缺陷，且不同意承包人自行修复的情形，才会导致双方终止合同，退出施工。已经进入实际施工以后，施工合同的解除是一件大事，从常态上看，承发包双方当事人都应当是不愿意解除合同的，不愿意解除合同就是处于经济的考虑，合同一旦签订，项目一旦进入施工阶段，双方的投入都很大，各方投入的材料通常都有专用性，一旦停工，会造成建筑材料的浪费。而发包人一旦在工程中做到一半，承包人退场之后，后继施工队伍的工程程衔很难。如果没有承包人的配合，很难做，工期、质量都会受到很大的影响。

但尽管这样，我们还是看到了工程中途停工，承包人被迫退出工程施工的例子。目前我手上，还在处理两个中途停工的工程结算诉讼案件。其中一个案件，承包人建设的工程已经结顶，但还没有进行竣工验收，发包人提出工程质量存在严重问题，停止了工程进度款的支付，同时停了工地的供水、供电，以阻止承包人继续施工并要求折除已完工部分工程。在此情况下，承包人只能停止施工，终止合同，并要求对已完工部分工程进行工程款结算。

在处理类似的案件过程中，作为律师，我们深感施工过程中签证与索赔工作的重要性，只有做好基础性的工作，一旦碰到不守诚信的发包人，我们就有能力，有足够的证据去保障、维护自己的正当权益。

正如我刚才所讲，签证是工程承发包双方在施工过程中对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失等事项所达成的双方意思一致的补充协议，它可以体现在联系单、补充协议、会议纪要、来往函件、监理证明等各种载体中，形式完全可以灵活多样，因事而异。