十二届全国人大常委会第五次会议25日经表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定。新法在细化消费者权益、强化经营者义务等方面亮点突出。分析认为,这表明中国立法者正以修法的方式来打造消费者权益保护的升级版。
这种权益保护的升级,首先体现在赋予消费者网购后悔权。除列明不适宜退货的商品外,新法规定消费者通过网络等方式购物,享有七日无理由退货的权利。此规定有利于增强消费者的消费信心,有利于经济发展和扩大内需。全国人大常委会法工委民法室主任贾东明说。
中国青年政治学院教授张严芳则认为,该条款既清晰界定消费者与经营者责任,让消费者更清楚自己的权利,同时相关排除规定增强了实施中的可操作性,也有利于平衡经营者和消费者的权益。
现实中,举证难、维权成本高等问题也是消费者维权面临的突出难题。对此,新法亦有针对性规定。该法第二十三条规定,经营者提供的机动车、计算机等耐用商品或装饰装修等服务,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。专家指出,这一定程度上减轻了消费者的举证压力,降低了维权成本,维护了其作为相对弱势一方的权益。
加大惩罚性赔偿力度被认为是此次修法的又一亮点。新法规定,经营者明知商品或者服务存在缺陷,仍向消费者提供、造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的,依法追究刑事责任。同时,受害人除有权要求经营者依照该法相关条款的规定赔偿损失外,并有权要求所受损失两倍以下的惩罚性赔偿。
此举反映出新法注重保障消费者权益,加强对经营者的规范,张严芳说。
不过也有观点认为,对违法经营者的惩处应上不封底使其赔不起。对此,贾东明指出,赔偿额的确定要客观、恰当,惩罚性赔偿的作用是制裁加遏制。制裁违法经营者,遏制违法行为再次发生。
如果低了起不到惩罚性赔偿的作用,但是过高也会带来法院判决后执行难的问题。贾东明说。
修改后的消费者权益保护法对消费公益诉讼的规定也取得新进展。新法明确了消费者协会在发起消费公益诉讼的主体地位,规定对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。
对于公益诉讼的主体还应进一步扩大的意见,贾东明表示,从中国的司法制度和行政监管制度上来讲,消费者权益受到侵害后,公益诉讼只是一种救济的补充途径。
他介绍说,在实践操作中,一般有两种路径,即由消费者自己发起诉讼,或由政府有关部门主导解决。这对化解争议具有及时、快捷、简便的作用,消费者能够及时获得赔偿。
贾东明进而表示,在消费公益诉讼制度刚刚建立之时,更应关注如何让它有序地进行,使其真正起到维护众多消费者合法权益的目的。
不过他也指出,修法以后人民法院和消费者协会也要做好一定的准备工作,以便为社会提供良好的公共服务以及执法、司法活动。(完)
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