《土地管理法》规定宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。

我国土地和房屋是分别实行管理的。根据规定宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

《民法典》规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”根据上述法律可知，农村宅基地使用权具有很强的人身依附性，在使用权人死亡后，如果宅基地上建有房屋，那么继承人可以基于对房屋的继承而继续使用宅基地。但是如果宅基地上没有房屋或者房屋已拆除，那么继承人将无权继承。

一、如何办理集体土地使用证

（一）集体土地使用证办理所需要的材料如下：

1、申请登记的书面报告。

2、土地登记申请书（国土局提供，当面填写）。

3、权利人身份证复印件，委托他人办理的，需提供书面委托书和委托代理人身份证明。

4、农村村民建房用地许可证原件、建房证办证档案和户口资料。

5、当地公安部门提供的户籍证明。

6、宗地图、地籍调查表（国土局测绘队）。

（二）办理集体土地使用证仅交测量费及工本费。

（三）农村村民个人建房建设用地许可证为办理集体土地使用证的权属来源文件。

（四）土地登记应当依照申请进行。

二、集体土地的法律确认

（1）《中华人民共和国宪法》第十条规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”

《中华人民共和国土地管理法》第二条“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。第八条“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”

（2）在集体土地的经营管理方面规定：《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”

（3）集体土地所有权的确认。《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”

（4）集体土地的征收和征用。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

（5）集体所有的土地可以由集体或者个人承包经营，从事农林牧渔生产。