一、制定的目的
为了规范环保行政处罚立案查处程序,强化环境保护行政处罚管理,严厉打击企业的环境违法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,特制定本制度。
二、实施机关与管辖范围
市环境监察支队受市环境保护局的委托,代行环境法制工作,局办公室负责听证工作。市环境监察支队管辖以下的环境违法案件的处罚:
(1)跨县(市、区)重大违法案件;
(2)有关单位和部门的移送、转办案件;
(3)投诉、举报案件;
(4)其它指定案件。
三、处罚实施程序
(一)、当场处罚程序(简易程序)
1、适用范围:
环境保护行政主管部门对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据,对公民处以50元以下,对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定。
2、实施程序
(1)、当场作出行政处罚决定时,环境保护执法人员不得少于两人,执法人员应向当事人出示行政执法证件;
(2)、现场查清当事人的违法事实,并制作现场调查笔录;
(3)、向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据;
(4)、听取当事人的陈述和申辩;
(5)、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,由执法人员签名或者盖章,并将行政处罚决定书当场交付当事人;
(6)、告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
执法人员当场作出的行政处罚决定,必须在决定之日起3日内报局法制机构备案。
(二)、行政处罚一般程序
1、适用范围:
除可以适用简易程序作出决定的行政处罚外,环境行政主管部门实施的其它行政处罚均适用一般程序。
2、实施程序:
(1)、立案:对通过检查发现或者接到举报、控告、移送的环境违法行为,由市环境监察支队派员调查核实后,认定符合立案条件的应提出立案申请,报局领导审批,对登记立案的环境违法行为,必须指定专人负责,及时组织调查取证。
(2)、调查取证:执法人员调查取证时,不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,询问或者调查应当制作笔录。并有权进入现场进行调查和取证,查阅或者复制排污单位的排污记录和其他有关资料。
(3)、审查:调查结束后,应制作调查报告并提出建议处理意见。法制机构应对案件的以下内容进行审查:(一)违法事实是否清楚;(二)证据是否确凿;(三)调查取证是否符合法定程序;(四)适用法律是否正确;(五)处罚种类和幅度是否适当;经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时,应当通知执行调查案件的执法人员补充调查取证或者重新调查取证。
(4)、合议:案件调查终结后,由监察支队组织案件承办人及有关人员对案件进行综合分析和审议,确定处罚标准,所有案件要求填写《案件合议记录》。处罚金额在2万元以下的,由分管局长和局长签发事先告知;处罚金额在2万元以上的,应提交局行政处罚审议领导小组集体讨论和审议后,由分管局长和局长签发事先告知。
(5)、事先告知:事先告知当事人将要作出的处罚事实、理由和依据,同时告知当事人有陈述和申辩的权利。
(6)、审议:对于重大、复杂、拟给予处罚金额在2万元以上的环境违法案件,认为当事人的陈述、申辩理由成立,可给予减轻处罚的,应提交局行政处罚审议领导小组集体讨论决定,并要求填写《重大执法事项集体讨论记录》。
(7)、审批:根据合议和审议结果填写《行政处罚审批表》报请机构负责人审核,并报单位领导审批。
(8)、决定:根据审批意见,制作环境行政处罚决定书,决定书应包括以下内容:当事人的姓名或者名称、地址;认定的环境违法事实和有关证据;依据的环境保护法规名称及其条款;环境行政处罚决定的内容、履行方式和期限;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出环境行政处罚决定的机关名称和日期;必须盖有作出处罚决定单位的印章。
(9):送达:要求在7日内将《环境行政处罚决定书》送达当事人。送达方式:直接送达;邮递送达;留置送达;委托送达;转交送达;公告送达。
(10)、执行:当事人应在接到处罚决定书确定的期限内,履行处罚决定。
(11)、归档:案件卷宗包括:卷皮、目录、立案申请表、调查报告、调查笔录及有关证明材料、案件合议记录、行政处罚事先告知书、重大执法事项集体讨论记录、行政处罚审批表、行政处罚决定书等其他有关材料,要求一卷一宗。
四、听证程序
1、适用条件:责令停产、吊销许可证或者较大数额罚款(对法人处以2万元以上罚款,对公民处以500元以上罚款)。
2、步骤:
(1)、告知当事人将要作出的处罚事实、理由和依据,同时告知有要求举行听证的权利;
(2)、当事人决定是否要求听证;
(3)、局办公室(监察支队配合)在举行听证的7日前,告知当事人举行听证的时间、地点,以及听证主持人、案件调查人员姓名;
(4)、当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避,应当在收到听证通知书之日起3日内提出。
(5)、听证公开举行(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外);
(6)、听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加;当事人可以委托1至2人代理参加听证,听证代理人应当提交委托人的授权委托书;
(7)、举行听证。由调查人提出当事人违反环保法律、法规的事实、证据、依据和处罚建议,当事人进行申辩和质证;
(8)、环保案件听证应制作听证笔录,交当事人审核无误后签名和盖章。听证结束后,继续一般程序中的审议程序。
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环保局行政处罚程序步骤北京在线咨询 2022-03-22行政处罚一般程序一、适用范围:除当场做出行政处罚的案件之外,均适用一般程序。二、处罚实施程序: 1.立案:对初步审查符合立案条件的环境违法行为,应在7日内决定是否立案。决定立案的,执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》,法制机构填写《立案登记表》。 2.调查取证:由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。 3.调查报告:执法人员应在7日内调查终结,并向法制机构提
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环保局行政处罚流程北京在线咨询 2022-08-16第一条【立法目的】为规范环境行政处罚的实施,监督和保障环境保护主管部门依法行使职权,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规,制定本办法。 第二条【适用范围】公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定,应当给予环境行政处罚的,应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的程序实施。 第三条【罚教结合】实施环境行
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环保行政处罚程序吉林省在线咨询 2022-08-03以下是环保行政处罚的程序: (一)简易程序 简易程序是指对公民或者法人和其他组织违法情节轻微,给予一定限额以下罚款或者警告,而当场做出处罚决定所适用的程序。 1、实施简易程序的条件 根据《行政处罚法》第三十三条规定,实施简易程序必须具备三个条件:违法事实确凿处罚有法定依据;罚款限额为对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下,或者警告。 2、适用简易程序的步骤 (1)执法人员向当事
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环保部行政处罚程序吉林省在线咨询 2022-08-09【立案条件】环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步审查,并在7个工作日内决定是否立案。 经审查,符合下列四项条件的,予以立案: (一)有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为; (二)依法应当或者可以给予行政处罚; (三)属于本机关管辖; (四)违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年,法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的,从行为终了之日起计算。
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环保局行政复议程序江苏在线咨询 2022-06-28一)当事人在具体行政行为作出之日起60日内提出申请,申请书中还可以同时提出国家赔偿的要求; (二)市环保局接收材料,在3个工作日内决定是否受理,并告知当事人结果,不受理的,书面告知: (三)市环保局在受理之日起3个工作日内把复议申请书副本或笔录复印件发送被申请人; (四)有第三人的,市环保局依法通知第三人; (五)被申请人自收到有关材料之日起10日内提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、