在许多地方，国家工作人员滥用职权，为自己或者亲属谋取利益。有的会违反国家土地管理法规，违规批准征用土地。情节严重，违反纪律。（1）基本农田，即根据土地利用总体规划和《基本农田保护条例》划定为基本农田保护区，禁止占用的耕地。占用的基本农田全部由国务院批准，主要是加强基本农田保护，禁止一般项目和城镇建设占用基本农田。对一些不能回避、必须占用基本农田的国家重点建设项目，必须严格审批，按规定重新划定基本农田。这是严格基本农田管理的主要措施。（二）基本农田以外的耕地35公顷以上。比原来批准的1000亩耕地少了一半。这不包括同时征用基本农田。（三）其他土地超过70公顷的，包括除耕地以外的全部土地，还包括征用耕地不足35公顷的，其他土地总面积超过70公顷的，必须报国务院批准。其他是省人民政府的审批权。

根据中央确定的土地集中统一管理原则，新土地管理法对农用地转为建设用地实行两级审批原则，即国务院和省人民政府。但结合我国实际情况，农村企业、农村公共设施、公益事业和农民宅基地占用农用地的，由地（市）级人民政府授权政府批准。现在我们分别谈谈审批权限。（一）国务院批准的建设项目占用农用地，包括按照国家基本建设程序的规定，经国务院和国务院有关部门批准可行性研究报告的项目，需要在城市建设区以外单独选择。包括国务院和国务院有关部门批准的能源、交通、水利、矿业等项目，以及中央军事委员会批准的军事项目用地。（二）经省、自治区、直辖市人民政府可行性研究报告批准的铁路、公路、各类管道和大型能源、交通、水利等基础设施项目，需在城建区外单独选择。（三）城市建设用地统一征收，包括直辖市、省、自治区人民政府所在地的城市和市区人口100万以上的其他城市，国务院确定的其他城市进行城市扩展。这里应该解释的是，这些城市只有自己的土地扩张。各市要报国务院批准，市辖县要报省政府批准扩建。城镇扩大农村集体建设用地，由农用地转用地（市）负责办理。但部分城市设立的开发区和卫星城，将按城市扩展处理，报国务院批准。2省人民政府批准机关：

（1）除国务院批准外，其他城市的城市扩张占用农用地。（二）县、县级市所在城镇和其他城镇建设、扩建占用农用地的比例。（三）经市以下政府批准的可行性研究或者建设项目需要占用农用地的。三。省人民政府或者省人民政府可以授权设区的市、自治州批准权限：（一）在省级人民政府确定的村镇建设农村宅基地、农村企业、农村公共设施和公益性设施乡镇土地利用总体规划占用农用地。（2）农村公路、水利等建设可以使用农村集体所有的农用地。二是非法征用土地罪的构成要件。所谓情节严重，主要是指多次犯此罪；造成大量土地被非法征用、占用；造成大量耕地被荒废、毁坏；严重徇私舞弊，非法批准征用、占用土地的；造成不良影响；等等。根据最高人民检察院1999年9月16日颁布的《人民检察院侦查直接受理案件立案标准规定（试行）》的规定，有下列情形之一的，应当立案：

（一）一次违法批准征用占用基本农田0.67公顷（10亩）以上，其他耕地2公顷（30亩）以上，其他耕地33公顷（50亩）；

（2）12个月内违法批准征用占用的土地数量不符合上述标准的；（三）违法批准征用的土地达到上述标准，但接近上述标准，对违法批准征用的土地、厂房造成严重破坏，或者给有关单位和个人造成直接经济损失20万元以上的；